耕地/土地

　　状况

　　根据土地利用变更调查，2001年全国主要地类面积为：耕地12761.58万公顷，人均耕地面积约0.10公顷，不足世界人均耕地面积的一半。另有园地1064.01万公顷。在建设用地方面，城镇村及独立工矿用地2487.58万公顷，交通用地580.76万公顷，水利设施用地572.96万公顷，其余为水面和未利用地。

　　2001年全国建设占用耕地16.37万公顷，灾毁减少耕地3.06万公顷，同期全国土地整理复垦开发补充耕地20.26万公顷，增减相抵增加耕地0.84万公顷。同期生态退耕减少耕地59.07万公顷，农业结构调整减少耕地4.50万公顷，2001年全国耕地比上年净减少61.73万公顷。

　　全国水土流失总面积356万平方公里。其中水蚀165万平方公里，风蚀191万平方公里。在水蚀和风蚀面积中，水蚀风蚀交错区土壤侵蚀面积为26万平方公里。按流失强度分，全国轻度水土流失面积为162万平方公里，中度为80万平方公里，强度为43万平方公里，极强度为33万平方公里，剧烈为38万平方公里。

　　全国水土流失总面积由20世纪80年代末的367万平方公里减少到90年代末的356万平方公里，10年间减少了11万平方公里，其中水蚀减少了14万平方公里，风蚀增加了3万平方公里。

　　措施与行动

　　进一步加强土地管理法制建设 围绕《土地管理法》的实施，加快配套法规的建设，2001年国土资源部出台了一系列部门规章，对于强化土地管理，保护耕地，提供了有力的法规保障。

　　全面实施土地利用总体规划 2001年全国各级土地利用总体规划均已编制完成，进入了全面实施阶段，各地严格依据规划管地用地，充分发挥了规划对土地利用的宏观调控作用。同时，通过土地利用年度计划和建设用地审核等手段，保障了规划的实施。

　　积极开展土地整理复垦工作 在保护生态环境的前提下，适当开发宜农土地后备资源，积极推进土地整理，加大废弃地的复垦，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量。2001年全国31个省、自治区、直辖市全部实现了建设占用耕地占补平衡。

　　加大土地执法力度 2001年全国人大开展了土地利用总体规划实施的执法检查，有效地推动了土地利用总体规划的实施。国土资源系统进一步加大土地违法案件的查处力度，2001年共处理案件12.5万件，罚没款6.16亿元。

　　国家水土保持重点工程 2001年，国家实施的水土保持重点区域或工程主要有：长江上游、黄河上中游、中央财政预算内专项资金项目、农业综合开发长江黄河上中游、全国八片水土保持重点防治工程和京津风沙源治理工程，国家共投资13.44亿元，完成水土流失综合治理面积5.3万平方公里，实施预防保护面积10万平方公里。