森林

　　状况

　　第六次全国森林资源清查结果表明，全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率为18.21%，活立木蓄积量达到136.18亿立方米，森林蓄积124.56亿立方米。中国森林面积占世界的4.5%，列第5位，森林蓄积占世界的3.2%，列第6位。中国森林资源发生了极大的变化，森林面积、蓄积不断增加，结构逐步改善，质量有所提高。森林面积和蓄积均居世界前列。但森林覆盖率仅居世界第130位，人均森林面积居世界第134位，人均森林蓄积居世界122位。森林资源地域分布极不均匀，占国土面积32.19%的西北5省（自治区）森林覆盖率仅为5.86%。

　　病虫害  2004年，全国林业有害生物发生总面积946万公顷，防治面积596万公顷，占发生面积的63%。与上年相比，发生面积增加了83万公顷。

　　森林火灾  2004年，全国共发生森林火灾13466起，比上年增加了28.7%。其中，森林火警6894起，比上年增长23.5%；一般火灾6531起，比上年增长34.4%；重大火灾38起，比上年增加了171.4%；特大火灾3起，比上年减少了57.1%。全国森林火灾过火面积344211公顷，比上年减少了69.4%。因森林火灾受害森林面积142238公顷，比上年减少了68.5%。全国扑救森林火灾共投入扑火经费13278.5万元，比上年减少了37.2%。

　　措施与行动

　　【六大生态工程建设进展】2004年，六大林业重点工程共完成造林面积（人工和飞播造林）480.29万公顷，占全国总造林面积的85.8%，其中天保、退耕（不含京津风沙源退耕）、京津风沙源、三北及长江流域、速丰工程造林面积分别为64.14万公顷、321.42万公顷、47.33万公顷、45.17万公顷和2.23万公顷，分别占六大林业重点工程的13.4%、66.9%、9.9%、9.4%和0.5%。年末实有封山（沙）育林面积972.89万公顷，其中无林地和疏林地新封山育林面积96.39万公顷。

　　1．天然林资源保护工程

　　2004年工程区木材产量完成1250.50万立方米，占全国木材总产量的24.1%，比上年增加327.04万立方米。

　　完成公益林建设64.14万公顷，其中人工造林17.79万公顷，飞播造林46.35万公顷，防护林比重达到95.8%。工程区年末实有封山（沙）育林面积521.81万公顷，其中本年新封56.79万公顷，无林地和疏林地新封占本年新封的比重为73.5%。森林管护面积为8783.41万公顷，与上年基本持平，其中个体承包管护面积占15.5%。自1998年工程实施以来，工程已累计造林432.81万公顷。

　　2．退耕还林工程

　　全年完成造林面积356.48万公顷（含京津风沙源工程中35.06万公顷），其中退耕地造林101.65万公顷，配套荒山荒地造林254.83万公顷。退耕地造林面积中，营造生态林的比例占80.8%，25°以上坡耕地退耕面积占40.1%。全年完成种草面积12.33万公顷。

　　2004年，粮食兑现1590.50万吨，生活费兑现71.25亿元。退耕工程完成投资235.74亿元，其中中央财政专项资金166.56亿元，占70.7%。在全部林业投资完成额中粮食折资173.55亿元、种苗费29.81亿元，粮食调运费2.76亿元。

　　工程自1999年工程试点以来已累计造林1689.07万公顷，累计粮食兑现数量总计4804.22万吨，累计生活费兑现金额总计176.51亿元。

　　3．京津风沙源治理工程

　　2004年，工程范围内的75个县共完成造林47.33万公顷，其中退耕地造林19.17万公顷。年末实有封山（沙）育林面积达到120.11万公顷，其中无林地和疏林地本年新封23.77万公顷，草地治理面积达到23.85万公顷，小流域治理面积达到6.23万公顷，治理总面积达到101.17万公顷。

　　工程实施5年来累计造林219.14万公顷，累计治理总面积达到439.85万公顷。

　　4．三北和长江流域等防护林工程

　　2004年，工程共完成造林面积45.17万公顷，其中人工造林44.17万公顷，飞播造林1.00万公顷，人工造林占造林面积的97.8%。三北四期工程完成造林面积23.57万公顷，长江流域防护林二期工程完成造林面积11.33万公顷，沿海防护林二期工程完成造林面积3.02万公顷，珠江流域防护林二期工程完成造林面积3.18万公顷，太行山绿化二期工程完成造林面积3.09万公顷，平原绿化二期工程完成造林面积0.98万公顷。无林地和疏林地封育本年新封山（沙）育林面积25.41万公顷，低产低效防护林改造面积2.96万公顷。

　　5．野生动植物保护及自然保护区建设工程

　　2004年，全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1672个，总面积达1.19亿公顷，占国土陆地面积的12.4%。其中国家级保护区164个，面积0.71亿公顷。

　　6．重点地区速生丰产用材林基地建设工程

　　2004年速生丰产林造林规模达5.68万公顷，其中荒山荒地造林2.23万公顷，改培面积达到0.48万公顷。农户、外资、龙头企业成为速生丰产林建设的主要投资主体，占总造林面积的67.8%。在造林和改培面积中，按培育目的划分，浆纸原料林、人造板原料林、大径级用材林和其他工业原料林所占比率分别为25.4%、31.8%、10.1%和32.7%。杨树、泡桐、桉树、相思树、杉木和松树（南方）仍是速丰林的首选树种。

　　【天然林资源保护有关政策】2004年5月，财政部、国家税务总局下发《关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知》；2004年9月，国家林业局、财政部、中国银监会联合下发了《关于进一步做好天然林保护工程区森工企业金融机构债务处理工作有关问题的通知》；2004年10月，财政部下发了《关于对世界银行贷款林业项目划入“天保工程”区部分的债务给予政策支持》的函，免除了天保工程实施单位的部分债务；2004年，国家林业局下发了《天然林保护工程森林管护办法》。

　　【创建园林城市】截止2004年，已有56个城市（区）成为国家“园林城市（区）”。

　　【中国人居环境奖】截止2004年，共有深圳、大连、杭州、南宁、石河子、青岛、厦门、三亚、海口、烟台和扬州11个城市获得建设部设立的“中国人居环境奖”。有118个城市或项目获得“中国人居环境范例奖”。