建城[2002]240号

 

各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市规划委（局）、园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：

　　为更好地制定城市绿地系统规划，我部制定了《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，请在今后城市园林绿化管理工作中按照执行。执行中的问题，请及时告我部城建司。

　　附件：城市绿地系统规划编制纲要（试行）

中华人民共和国建设部
二○○二年十月十六日

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城市绿地系统规划编制纲要（试行）编制说明

 

　　为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。

　　《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。

　　《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。

　　《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。

　　本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。　

 

规划文本

 

　　一、总则

　　包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等

　　二、规划目标与指标

　　三、市域绿地系统规划

　　四、城市绿地系统规划结构、布局与分区

　　五、城市绿地分类规划

　　简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标

　　六、树种规划

　　规划绿化植物数量与技术经济指标

　　七、生物多样性保护与建设规划

　　包括规划目标与指标、保护措施与对策

　　八、古树名木保护

　　古树名木数量、树种和生长状况

　　九、分期建设规划

　　分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算

　　十、规划买施措施

　　包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施

　　十一、附录

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规划说明书

 

　　第一章　概况及现状分析

　　一、概况。包括自然条件、社会条件、环境状况和城市基本概况等

　　二、绿地现状与分析。包括各类绿地现状统计分析，城市绿地发展优势与动力，存在的主要问题与制约因素等。

　　第二章　规划总则

　　一、规划编制的意义

　　二、规划的依据、期限、范围与规模

　　三、规划的指导思想与原则

　　第三章　规划目标

　　一、规划目标

　　二、规划指标

　　第四章　市域绿地系统规划

　　阐明市域绿地系统规划结构与布局和分类发展规划，构筑以中心城区为核心，覆盖整个市域，城乡一体化的绿地系统。

　　第五章　城市绿地系统规划结构布局与分区

　　一、规划结构

　　二、规划布局

　　三、规划分区

　　第六章　城市绿地分类规划

　　一、城市绿地分类（按国标《城市绿地分类标准入》GJJ/T85－2002执行）

　　二、公园绿地（G1）规划

　　三、生产绿地（G2）规划

　　四、防护绿地（G3）规划

　　五、附属绿地（G4）规划

　　六、其他绿地（G5）规划

　　分述各类绿地的规划原则、规划内容（要点）和规划指标并确定相应的基调树种、骨于树种和一般树种的种类。

　　第七章　树种规划

　　一、树种规划的基本原则

　　二、确定城市所处时植物地理位置。包括植被气候区域与地带、地带性植被类型、建群种、地带性土壤与非地带性土壤类型。

　　三、技术经济指标

　　确定裸子植物与被子植物比例、常绿树种与落叶树种比例、乔木与灌木比例、木本植物与草本植物比例、乡土树种与外来树种比例（并进行生态安全性分析）、速生与中生和慢生树种比例，确定绿地植物名录（科、属、种及种以下单位）。

　　四、基调树种、骨干树种和一般树种的选定

　　五、市花、市树的选择与建议

　　第八章　生物（重点是植物）多样性保护与建设规划

　　一、总体现状分析

　　二、生物多样性的保护与建设的目标与指标

　　三、生物多样性保护的层次与规划（含物种、基因、生态系统、景观多样性规划）

　　四、生物多样性保护的措施与生态管理对策

　　五、珍稀濒危植物的保护与对策

　　第九章　古树名本保护

　　第十章　分期建设规划

　　城市绿地系统规划分期建设可分为近、中、远三期。在安排各期规划目标和重点项目时，应依城市绿地自身发展规律与特点而定。近期规划应提出规划目标与重点，具体建设项目、规模和投资估算；中、远期建设规划的主要内容应包括建设项目、规划和投资匡算等。

　　第十一章　实施措施

　　分别按法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施进行论述

　　第十二章　附录、附件　

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规划图则

　　一、城市区位关系图

　　二、现状图

　　包括城市综合现状图、建成区现状图和各类绿地现状图以及古树名木和文物古迹分布图等。

　　三、城市绿地现状分析图

　　四、规划总图

　　五、市域大环境绿化规划图

　　六、绿地分类规划图

　　包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地规划图等。

　　七、近期绿地建设规划图

　　注：图纸比例与城市总体规划图基本一致，一般采用1：5000～ 1：25000；城市区位关系图宜缩小（1：10000～1：50000）；绿地分类规划图可放大（1：2000～1：10000）；并标明风玫瑰

　　绿地分类现状和规划图如生产绿地、防护绿地和其他绿地等可适当合并表达。

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基础资料汇编

 

　　第一章　城市概况

　　第一节　自然条件

　　地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、植被与主要动、植物状况

　　第二节　经济及社会条件

　　经济、社会发展水平、城市发展目标、人口状况、各类用地状况

　　第三节　环境保护资料

　　城市主要污染源、重污染分布区、污染治理情况与其他环保资料

　　第四节　城市历史与文化资料

　　第二章　城市绿化现状

　　第一节　绿地及相关用地资料

　　一、现有各类绿地的位置、面积及其景观结构

　　二、各类人文景观的位置、面积及可利用程度

　　三、主要水系的位置、面积、流量、深度、水质及利用程度

　　第二节　技术经济指标

　　一、绿化指标

　　1、人均公园绿地面积；2、建成区绿化覆盖率；3、建成区绿地率；4、人均绿地面积；5、公园绿地的服务半径

　　2、公园绿地、风景林地的日常和节假日的客流量

　　二、生产绿地的面积、苗木总量、种类、规格、苗木自给率

　　三、古树名木的数量、位置、名称、树龄、生长情况等

　　第三节　园林植物、动物资料

　　一、现有园林植物名录、动物名录

　　二、主要植物常见病虫害情况

　　第三章　管理资料

　　第一节　管理机构

　　一、机构名称、性质、归口

　　二、编制设置

　　三、规章制度建设

　　第二节　人员状况

　　一、职工总人数（万人职工比）

　　二、专业人员配备、工人技术等级情况

　　第三节　园林科研

　　第四节　资金与设备

　　第五节　城市绿地养护与管理情况