绿 地 优 先 规 划 方 法

上世纪80年代初，正当我国改革开放刚起步的时候，加拿大女皇大学梁鹤年教授来我国讲授西方国家的城市规划。梁鹤年教授介绍，西方国家在编制城市规划时，一般先确定绿地的位置，然后再布置居住、工业和道路等用地。这是和西方认为城市主要是人类生活居住的地方的思想分不开的。1933年世界建筑师大会提出的《雅典宪章》就指出居住、工作、游憩和交通是城市的四项主要功能。这与我国50年代城市规划学习前苏联以经济计划为依据，先生产、后生活的指导思想有显著的不同。?

梁鹤年教授认为，先确定绿地有利于城市合理布局和提高居民生活质量。他把这种规划方法称为“绿地优先”（open space first）。绿地优先规划方法的思想根源可以上溯到1898年霍华德的《明日的田园城市》一书，这种规划方法已有超过百年的历史，在西方是传统的规划方法。二次世界大战后，阿勃克隆比爵士主持英国大伦敦规划时就使用了该方法，并在日后指导香港的城市规划。这种方法的实质就是在规划时非建设用地和建设用地并重，互相平衡，保持城市的生态健康。香港在城市规划建设过程中，市区内有按标准设置的公园绿地，外围有大片的绿带和郊野公园，防止城市无限制地“摊大饼”。?

关于open space，我国有开放空间、开敞空间等译法，而西方认为这是一种以植物景观为主的游憩用地，包括各种公园、绿化广场和运动场地等。梁鹤年教授生长于香港，中英文根底都很深厚，他把open space译成“绿地”，是在十分熟悉这个名词的英语内涵的基础上译出的，符合城市规划术语的要求。?

我国城市规划应用绿地优先方法也并不少见，如广州市和江门市的绿地系统规划，城乡统筹，一体规划。更为大家熟知的是北京市总体规划修编，提出了“两轴、两带、多中心”的布局。“两带”是东部产业带和西部生态带，保护北京西北部的山区，作为保障北京生态的屏障，近来有人提出“反规划”的说法，认为是一种创新。其实“反规划”所主张的也是首先规划和完善非建设用地，和绿地优先的规划方法并没有什么差别。