广州市顺德区素有“花卉之乡”之称。近年来该区花卉产业更呈现出稳步发展的局面，2006年全区花卉销售额超过20亿元，繁荣的花卉市场带动了农民的生产热情，不少农村还腾出原来的菜地、鱼塘改种花卉。另据分析，目前该区失业农民大多四五十岁，他们受限于知识水平和专业技能，但他们基本都从事过农业生产，对于花卉种植业比较熟悉。

    因此，能否依托顺德巨大的花卉生产基地和交易市场，为失业农民建立“创业园”，让农民进园区从事花卉生产和创业，顺德区委、区政府开始探索这一新途径。