??五台山申报世界自然与文化遗产行动透视

经过治理，五台山景区环境得到明显改善。图为景区一角。

　　正是金莲花开，六道木茁壮的时节，笔者走进五台胜境、五福忻州，读到一种凤凰涅?、化蛹为蝶式的沉郁静美，嗅到一种纯粹自然、国色天香的品格深味。五台山管理局局长梁有升告诉笔者：申遗是让世界的目光重新审视五台山，打造世界顶级旅游产业知名品牌，抢占世界旅游经济制高点，才是我们的目的。

　　还核心景区本来面貌

　　五台山以佛教圣地、清凉胜境闻名于世。经过２０００多年的积淀，形成了自己独特的价值和品牌。但长期以来，商业化、闹市化的倾向渐渐抬头：菩萨顶下，大白塔旁，不伦不类的商铺比肩接踵，粗糙拥挤的酒楼旅舍到处可见。置身其中，恍若闹市。

　　为申报世界自然与文化双遗产，早在２００４年，由山西省政府牵头的申遗领导小组先后投资５６０万元，聘请国家园林、林业、规划、地质及北京大学、清华大学等有关方面的专家和教授制定工作方案，召开了资源评审会。国内知名专家会诊的结果是：申遗必先瘦身，瘦身就要返璞归真；申遗重在复原，复原定要正本清源。

　　为凸现大白塔，还五台山核心景区的历史本来面貌，拆迁成为当务之急。五台山景区做出了这样的决断：党委政府带头拆，单位团体跟着拆，普通百姓人性化拆。

　　台怀镇党委、政府位于寸土寸金的掌心地带，在杨林街已安家５０多年。拆迁的序幕就要从这里拉开。镇党委书记张汉平、镇长赵全洲在群众注目下，大喝一声，镐头下已是纷飞的砖石，一堵堵大墙轰然倒塌。在镇党委、政府的带动下，核心景区内从五台山宾馆到石油公司五台山加油站等２１个单位按期搬迁。

　　营造新的发展空间

　　离五台山参评世界自然文化遗产的日子只剩下７００多天了。五台山正在加紧努力。

　　在距离五台山核心景区下游的１６公里处的大甘河至石咀７．７公里的沿清水河河道上，推土运石的车往来穿梭，工人们挥汗如雨，笔者看到一派火热的建设场景。

　　“我们正在按照 《旅游服务基地修建性详细规划》进行施工，所有属于政府的五通一平工程都已展开。现在新区建设的第一个工程??河道整治工程已经完成总工程量的１／３，预计在８月底完工。游客接待中心段道路工程已开工一个多月，目前正在实施基础平整阶段。”负责旅游服务基地项目的总监理刘书文向笔者介绍。

　　在五台山，修编后的 《五台山风景名胜区总体规划》于２００４年６月形成正式文本，在新旧规划过渡时期，他们依法科学地绘制了一幅集新农村建设、大旅游格局于一体的宏伟蓝图。

　　人往哪里去、钱从何处来？是五台山遇到的突出问题。梁有升告诉笔者：我们从一张白纸上做起，办法就是政府导演、市场表演。在专项资金未到位的情况下，景区政府靠贷款等多种形式筹集启动资金２８００多万元。为加快进度，他们坚持 “统一规划，分项征地，分批实施”原则，按照 “边勘测，边审批，边建设”的办法积极组织实施。

　　如今，游客接待中心、移民商住区１２００亩土地已完成勘测定界，其中７７６亩已办理征地手续，由于抢时间，节省了４００多万费用。与此同时，他们对四大功能区分层运作，充分发挥各自的效用，用签责任书、立军令状的办法使得人人头上有指标有压力。笔者在采访时看到，口岸打造正有序推进，移民商住区一期工程已开工建设；河道整治工程初现雏形，河道内树木和电力、网通、移动、联通的杆线陆续砍伐和迁移；交通道路等１３项基础设施重点工程已经分项编制了科研报告，其中供水工程和垃圾处理工程已经省发改委核准立项，并争取补助资金１０００万元。

　　记者了解到，正在加紧建设的忻阜高速 （忻州至阜平）公路，使得五台山与首都北京的距离大大缩短，３６５公里行程不到４个小时，而与天津、石家庄等游客主要集散地的距离也相应拉近。

　　对拆迁户，景区坚持以人为本。在新区内，搬迁户可拥有地下一层、地上两层可供住宿经营的单幢别墅楼。按３人一户家庭计算，由标准化经营摊位消化两个劳力，另一个劳力由政府安置。政府还将统筹解决户口、医保、养老保险等难题。

　　让人间仙境更美好

　　“这里的酒店不设空调，晚上睡觉得盖被子。”到五台山避暑的天津女孩小杨跟远方的朋友打电话说。几天的游历，使她感受到清新的空气，湛蓝的天空，清澈的溪水，松软的草甸，茂密的森林，到处鸟语花香，仿佛是到了人间仙境。

　　五台山拥有自然原生态，是天然的植物园，以佛教名花金莲花为代表的品种有５９５种，南台锦绣峰被人称为花的王国。同时，也是天然动物园，野生动物有１７４种。另外，这里也是天然的地质公园，冰川时期及隆起运动中，遗迹到处可见。这里的夏季气温最高不超过３０摄氏度，而且昼夜温差在１５摄氏度左右。风景区所辖３７６平方公里内，翠拥青山，绿满佛国，森林覆盖率高达７０％左右。

　　作为天然氧吧，五台山视蓝天碧空如生命，他们大力推广柴油、电、型煤等清洁能源，更换了型煤锅炉、柴油锅炉、电锅炉，改造土食灶，加强了饮食业油烟污染的监督管理。同时，对农用车实行了限时禁行制度。去年实现大气质量二级以上天数２９６天，其中一级天数１３６天。

　　为了让清水河更加清澈，他们投资１６６３万元建成的污水处理厂全天候运行，景区排污单位的污水全部纳入污水管网。２００７年以后，对暂时无条件进入管网的单位、寺庙和农村居民，修建起污水防渗储存设施，集中拉运处理。此外，还编制了 《五台山地下水源功能保护区划分》，以加强河道治理。

　　台山不老千秋画，全凭绿树护佑它。近几年来，他们先后投资６０００多万元，在旅游景点、通道两旁进行了大规模绿化美化，丰富了生态环保型旅游产品，基本实现了主景区三季有花、四季常青的目标。为确保五台山风景名胜区环境、景观构成、古建筑群和功能布局的完整性，省、市两级政府先后作出决定，对景区规划范围内边缘的三户铁矿企业，实施永久性关闭。

　　在申遗进程中，五台山正在经历由表及里的自我完善，彰显着一定要争取成功的坚定信心。

　　摘自  《人民日报》 ( 2007-08-21 第13版 )