塔山中路85号楼后的这片空地，多年来一直无人管理，现在变成了菜园。（记者 邹红阳 摄）

　　开放小区“半吊子”绿地和闲置空地未被充分利用

　　在威海市塔山社区记者看到，遍布在居民楼前的各个小区绿地中的冬青等苗木，焕发出勃勃生机。“以前，看着这块地闲置着可惜，我就将开垦出来种上了蔬菜。后来，居委会工作人员来做工作，我就把菜拔了，种上了苗木。”塔山东路111号楼的李大妈指着楼前的绿地说。

　　“以前有一些居民在小区内圈占菜园。这儿一道绳，那儿一排篱笆，横七竖八的，不仅破坏了小区环境，也影响了邻里关系，邻居们对菜园施粪产生的难闻气味意见很大。”李大妈说，当年，在居委会工作人员的努力下，部分居民转变了观念，将菜园重新变成了绿地，但至今仍有部分居民在绿地中种菜。记者在同心路4号楼前看到，一块绿地被栅栏围得整整齐齐，一畦翠绿的大葱映入眼帘。不仅在同心路4号楼前，塔山社区也残留着十余块这样的“半吊子”菜园。

　　此外，记者采访中了解到，部分小区中还有一些闲置空地，多年无人规划、打理。“这片地原来是一家企业的宿舍，宿舍搬走后，空地闲置下来，就有居民堆上了杂物或开辟了小块菜园，真可惜！”塔山社区居民王女士指着塔山中路85号楼楼后一块空地对记者说。记者联系了该企业的工作人员，工作人员表示不清楚这块地现在的归属。

　　在文峰五街5号楼前也有一块不明身份的空地。这块位于楼前平台下面的空地里杂草丛生，空地里被踩出了一条东西向的小路。据环翠楼办事处大众居委会一名工作人员说，该小区没有健身场所，辖区居民多次向居委会表示，希望与有关部门沟通在空地上建个健身场所，但居委会工作人员多处打听，也没找到这块空地的“主人”。“没有主人，自然也就无法规划。”

　　管理“断档”，小区绿地易“变质”

　　据了解，小区绿地属公共绿地，属于全体业主所有，按照《威海市实施〈物业管理条例〉办法》的有关规定，小区绿地应由小区物业公司依据服务合同，统一进行绿化和养护，居民不可以随意圈绿地为己用。但因为物业管护常出现“断档”，部分小区绿地中的树木或花草时常遭到破坏，或者绿地就被挪作他用。

　　“有的居民担心楼前的树木产生不安全隐患或感觉影响家中采光，就会私自将树木砍掉，树木周围的草皮就容易退化、变成荒地。居民看到绿地荒废了可惜，就打起种菜的主意。”市区一家物业公司负责人介绍说，目前，我市绝大多数小区绿地都是由物业公司规划管理的，但在一些开放小区中，因为人员流动性大，绿地很容易遭到破坏或被改为它用。

　　这名负责人说，每年，他所在的物业公司投入到辖区11万多平方米绿地的养护费约20余万元，这笔费用需从物业费中提取部分资金。“开放小区的物业费收缴率低，物业企业维持运行较困难，因此不会投入太多精力管护小区绿地。”他告诉记者，虽然他所在的物业公司在开放小区的物业费收缴率不高，但因为该物业公司管辖新小区的绿地投入资金相对较少，他们就将省下来的钱匀给了开放小区，作为绿地管护、灌溉和补充苗木的费用。

　　管理塔山社区一家物业公司的负责人说，塔山社区小区绿地里的苗木每年都有枯死的，绿地里的花卉也经常莫名丢失，虽然无法随时补充，但该物业公司每年都会根据资金情况，逐步对小区的苗木、花卉等进行补栽。至于居民在绿地种菜的现象，他说，物业公司没有执法权，不能强制制止居民种菜。

　　小区居民可申请参与绿地建设

　　按照规定，未得到充分利用的小区绿地不允许居民随意绿化，闲置的空地也不可自行规划，那小区绿地和闲置空地到底该如何利用？居民是否可以参与小区绿地、空地建设呢？

　　林业局一名工作人员解释说，按照规定，居民不可随意在小区绿地中植树栽花。他说，有意植树播绿的居民可以到辖区居委会报名，再由居委会联系所在区的绿化委员会，绿化委员会将为居民指定绿化地点，统一绿化。对于小区“无主”空地，市城管办相关负责人刘健认为，小区中的空地有的属于开发商管理，有的属于物业公司管理，居民如果希望参与绿化，可和园林部门协调沟通，确定归属后再统一规划。

　　市物管办相关负责人说，小区绿地应由物业公司统一规划管理，可是在实际生活中，确实存在物业公司管护不到位的情况。他认为，小区居民、社区企业、物业企业及居委会等相关单位可以通过相关申报程序，参与“认管”或共同建设。

　　山东大学威海分校社区工作专业教师郭剑雄认为，小区绿地虽然应由物业企业按照服务合同规划、管理，但作为小区的一部分，绿地与居民、居委会等个人和单位都有关联，因此，应当提倡多个利益相关者“参与式管理”小区绿地。郭剑雄说，政府或相关部门可以运用适当的激励措施调动各方参与的积极性。（本报记者 郑晓蕾 实习生 周娟娟）