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美丽工程竟滋生腐败 “绿化贪官”暗藏花草中

2010-09-17 17:26:33         来源:浙江日报     浏览次数:

  蛀虫寄在花草中

  绿化,常常被喻为美丽工程。可深藏在某些美丽工程背后的黑色腐败令人担忧。

  在利益驱动下,“绿化贪官”与一些不法商人勾结,形成一个针插不进、水泼不进的“小圈子”。杭州市纪委负责人告诉记者,招投标往往成为幌子,拿绿化项目只凭金钱和裙带关系。说到底,就是形成了一个以公养私、损公肥私、钱权交易的利益共同体。

  据介绍,杭州直接由市财政拨付的城区绿化专项资金,每年都在1亿元以上。近几年,其他城市也都竞相发展绿化,市政投入逐年提高。纪检机关发现,这么大一笔绿化专项资金并没有全部得到有效管理。绿化市政工程领域乱象丛生,与招投标和采购流程运行不规范,监管不严有直接关系。

  采访中,办案人员向记者讲述了一个案例:一个总额1600万元的绿化工程,居然有500万元用于行贿,如果不是因为案发,恐怕很少有人会相信。

  2008年底,杭州城投建设有限公司前期部原副经理陈静涉嫌受贿案公开审理,这一工程背后的黑色交易也随之浮出水面。

  杭州市蒋村柿树迁移工程共涉及的柿树有1628棵,这些柿树树龄大多在30年到50年之间,甚至有百年老柿树。

  陈静供认,在计算每棵柿树的迁移成本时,他故意让专家去环境比较恶劣的地方察看。所以,原本迁移一棵柿树只需要3000元至5000元,在他编制的招标文件里被抬高到1万元。

 

  这么明显的造假,居然没有被发现?

  办案人员说,原因在于一些绿化市政部门的性质比较模糊,有的是事业单位,但行使的职权带有行政色彩,同时又实行公司化管理。“多重身份”、“多头管理”,造成“谁都不管”的疏漏和外部监管梗阻。

 

  监管还是不到位

  “我们时常对‘大人物、大腐败’深恶痛绝,其实,对‘小权力、大腐败’的问题,也绝不能忽视与轻饶。”……在不少论坛上,网民对“买绿化苗木吃回扣”、“绿化部门干部与不法商人勾结”等现象严厉谴责。

  网友“珊瑚砂”说:“腐败已经延伸到百姓眼皮底下的花草树木,这些官员的肆无忌惮值得警惕!”

  更有网友提出质疑,近些年,一些地方的绿化建设工程不切实际,甚至将昂贵却不易种植的树种用于城市绿化,这些铺张浪费型绿化给腐败提供了“黑土壤”。

  有专家认为,针对绿化市政部门的贪腐乱象,政府应出重拳,着重规范绿化工程中的招投标行为,不给“潜规则”以机会,包括加大对业主单位主要领导、重要人员的监管,定期轮岗,对业务对象定期审查等。

  记者通过知情者了解到,杭州绿化腐败案的主角、杭州市园林文物局绿化处原处长田益民,在事发前,竟然连年被评为绿化系统先进个人,此人自我感觉良好,根本听不进不同的声音。

  清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任任建明说,目前有一个容易被忽视的问题是,对绿化部门“一把手”的监督并不到位。

  任建明建议,抓“蛀虫”,内外监督“两手”都要硬。不仅本单位纪检监察部门要进行监督,而且纪委、监察部门以及检察机关的监督也应跟上,完善相关的监督机制。同时,还要把上述的部门监督和舆论监督、群众监督结合在一起,借助一双双“雪亮的眼睛”去发现腐败的踪迹,让“蛀虫”无法在美丽工程滋生。

 

编辑:jojo

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