四、文化遗产保护能力建设取得显著成效

　　全国援助成为提升西藏文物保护水平的关键力量。按照党中央、国务院的部署和相关各省级党委、政府的援藏安排，国家文物局和全国各省级文物部门积极采取措施，帮助西藏发展文物事业。国家文物局先后于1997年、2001年、2007年组织召开了全国文物系统援藏工作会议，动员全国文物系统在资金、设备、人才培养、专业技术等方面帮助和支持西藏文物事业的发展，各地落实3000余万元援助资金和相关设备。国家文物局协调安排了故宫博物院、中国国家博物馆、中国文化遗产研究院、中国文物信息咨询中心共5批援藏干部进藏工作；在布达拉宫一期维修工程、西藏三大重点文物保护工程、西藏“十一五”重点文物保护工程等重大项目中，中国文化遗产研究院、故宫博物院，北京、河南、河北、陕西、浙江、四川等省市文物系统的勘察设计单位，分别承担了勘察设计任务。在西藏第二次全国文物普查、卡若遗址和曲贡遗址等重大考古发掘、青藏铁路西藏段文物调查、全国第三次文物普查等重大文物考古调查工作中，四川、陕西、湖南、中国社会科学院考古研究所都给予了大力援助。

　　西藏文物法规体系基本形成。1959年6月，中共西藏工委发布了《关于加强文物档案工作的决定》，同年7月，拉萨市人民政府对外发布了保护文物的布告，这是西藏有史以来第一次由政府公布的有关文物保护的文告。1974年，西藏自治区文管会发布了《关于进一步加强我区文物管理工作的几点意见》。1980年西藏自治区人民政府发布了《关于加强文物保护和管理的通告》。1985年，西藏自治区党委、政府作出《关于进一步加强文物保护管理的决定》。1998年自治区人民政府下发了《关于加强我区文物工作的通知》。为了进一步加强对流散文物的管理，自治区还先后发布了有关文物拍摄、文物市场、出口等管理规定和办法，加大了对西藏文物保护的力度。1990年，西藏自治区第五届人大二次会议颁布了《西藏自治区文物保护管理条例》，1996年7月和2007年进行了修订；1997年西藏自治区人民政府颁布《西藏布达拉宫保护管理办法》，并于2009年2月进行了修订；2003年西藏自治区人民政府颁布了《西藏自治区文物单位消防安全管理办法》等。初步建立了以国家文物法律法规为主体、地方性法规和规范性文件相配套的法规体系。

　　西藏文物保护管理机构和人员队伍不断壮大。1959年6月，中共西藏工委成立文物古迹、文件档案管理委员会。1964年，西藏自治区文物管理委员会筹备组成立。1965年，正式成立西藏自治区文物管理委员会。1995年，西藏自治区文管会改建为西藏自治区文物局，统一领导全区的文物保护工作。目前，全区所有7个地市，日喀则地区的萨迦、康马、吉隆、昂仁、拉孜县和日喀则市，阿里地区的所有县，都设立了文物局。自治区还设立了文物保护、学术研究、陈列展览等专门机构，如布达拉宫管理处、罗布林卡管理处、西藏博物馆、自治区文物保护研究所、自治区文物鉴定组等。现在全区文物保护管理、科研机构和人员队伍得到有力加强。

　　西藏文化遗产保护工作的开展，特别是一大批重点寺庙的保护修复，得到了当地人民群众的热烈拥护和积极参与，对于正确宣传我国的民族宗教政策、构建和谐安定的社会环境发挥了重要的作用，对达赖分裂主义集团散布的“西藏文化毁灭论”予以有力回击。同时，文化遗产保护也对当地经济社会发展和人民生活改善起到了积极的促进作用。仅“十一五”期间，文化遗产保护工程项目中直接用于农民工工资的资金4058.8万元，用于购买使用传统材料的资金5791.2万元，创造了大量的就业机会，直接增加了当地人民群众的收入。文化遗产资源对于西藏旅游(600749,股吧)业的带动作用更是十分显著。