6月19日，第四届世界环保大会在青岛隆重召开，全国政协社会和法制委员会副主任委员、中国国务院法制办原副主任张穹出席大会开幕式，并发表演讲，张穹在会上表示，我国有关低碳经济发展的法律法规的密度不够，也缺少一些强制性的标准，操作性不强，需要进一步的研究制定石油、天然气以及城市节能灯主要领域的单独的法律法规。以下为文字实录：

       张穹：各位来宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好！

　　世界环保大会在美丽的海滨城市也是环保城市青岛举行很有意义，我们这一次环保大会致力于宣传低碳经济，文明发展，绿色发展和生态发展的理念来推动环保事业的发展，共同探讨和促进环保的机制建设，这抓住了当代经济，当代社会发展的重大课，我今年是第二次参加世界的环保大会，今天我从我研究的领域，从法律的角度来谈一谈低碳经济生态文明发展，绿色发展一些法律制度问题，和大家交换意见。

　　人类社会，现在已经进入了一个文明发展的阶段，在历史上我们曾经经历过农业文明、工业文明，实现了由生产落后，物质匮乏的生产发展，向物质丰富历史跨越，人类由自然的奴隶变成了世界的主宰，人类自身和人类社会都获得了前所未有的大发展，与此同时，现代工业文明与生态环境的矛盾不断的加剧，不断的升级，人类再一次面临生存和发展重大课题，引发了人们对现代工业文明发展的集体反思和教训的思考，使人类在关注经济社会发展的同时，将生态的环境绿色发展，纳入事业并给予高度的关注，对现代文明有了新的认识，在农业文明和工业文明之后，生态文明发展和绿色经济已走入了人们的生活，成为时代追求发展的向往，生态文明是一种更高层次发展理念和文明形态，强调了发展坚固和协调，体现了人类追求的理性后果，蕴含着人类社会又一个发展跨越和提升，现代社会对于生态文明的追求必将改变产生的生态发展模式，不再是单纯的追求发展的目标，而是更多考量发展带来的生态成本，以及发展的良性可持续发展，从本质上对发展提出了新的更高的要求，发展将承载更加多元的价值目标，在追求生态文明的时代背景下，低碳经济应运而生，这是社会发展的理性选择，更是现代文明的现实需求，人类正在悄然步入低碳经济时代，以低碳经济为核心的新一轮的产业革命正在来临，它将揭开世界文明发展的新阶段，低碳经济成为未来经济发展重要应征领域，世界各国都在争夺低碳经济发展的先机，战略世界未来发展的制高点，对我国来说传统的经济发展方式根深蒂固，走低碳发展之路任重道远，同时低碳经济更是难得的发展契机，我国应充分的利用后发优势成为低碳时代的引领者，城市作为人类现代文明的重要载体，具有人口高度集中，能源消耗强度大，生态相对脆弱等特点，已经成为现代生态发展关键因素和重要的一环，如何实现城市的低碳发展，打造生态的宜居城市是所有城市面临的共同课题，特别对于我国而言，我们仍然处在快速的城市化的进程中，城市处在大建设，大发展的阶段，城市人口不断膨胀，规模不断扩大，生态问题更为突出，我国城市建设应当具有预见性和前瞻性，融入低碳生态的理念，使城市再求新求大求发展的同时，更加重视城市的环保和城市生态，在发展低碳生态城市的时代潮流中主动应对，总绿色发展、城市节能、生态保护等各个角度走入一条城市生态文明发展之路，从世界范围来看，各国都在积极探索发展低碳经济和生态城市的有效的方式，尽管各国的理念有别，手段不同，措施各异，但有一个共同的特点，那就是重视法律制度的推进和保障作用，重视法律制度对低碳经济，对绿色发展，对生态城市的巨大的保障引导和推动作用，对于我国而言，发展生态城市最根本的在于，完善相关的法律制度，形成促进生态城市发展的一个制度环境，政策环境，将低碳发展作为国家发展的长期战略，通过法律制度去激励、引导和约束促进低碳经济和生态城市的发展。