目  录

　　第一章   总则. 3

　　第二章   发展目标与城市规模. 4

　　第三章   空间发展指引. 4

　　第四章   现代服务业建设规划. 7

　　第五章   先进制造业与研发转化基地建设规划. 9

　　第六章   会展、体育和文化设施建设规划. 10

　　第七章   综合交通规划. 12

　　第八章   历史文化名城保护和城市 特色空间建设规划. 18

　　第九章   住房建设规划. 20

　　第十章   卫生、养老和基础教育等公共服务设施建设规划. 23

　　第十一章 市政工程建设规划. 26

　　第十二章 绿化体系建设规划. 29

　　第十三章 地下空间开发与利用规划. 31

　　第十四章 城乡统筹建设规划. 32

　　第十五章 综合防灾规划. 33

　　第十六章 实施保障措施. 40

　　第一章 总则

　　第一条 规划编制目的

　　发挥城市规划的先导作用，明确“十二五”期间城市建设的重点，确保《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的经济社会发展目标和各项建设任务的空间落实，加强城市规划建设监督管理。依据相关法律、法规制定本规划。

　　第二条 规划的作用和地位

　　本规划是《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》在城市建设领域的细化和落实，是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据。

　　第三条 编制依据

　　1、 胡锦涛总书记、温家宝总理视察天津重要讲话

　　2、 天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

　　3、 《城乡规划法》

　　4、 《城乡规划编制办法》

　　5、 《天津市规划条例》

　　6、 《天津市城市总体规划(2005-2020年)》

　　7、 《天津市城市总体规划(2005-2020年)修改(阶段成果)》

　　8、 《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》

　　第四条 规划期限和范围

　　本规划期限为2011年至2015年。

　　本规划的范围为天津市行政辖区，陆域面积11919.7平方公里。

　　第二章 发展目标与城市规模

　　第五条 规划指导思想

　　全面落实科学发展观，落实国家对滨海新区开发开放的战略部署，落实城市空间发展战略，实现科学发展、和谐发展和率先发展。

　　突出“高端、高新、高效”，促进城市功能、高新产业、交通体系等的进一步提升。

　　突出“低碳、低耗、低排放”，促进生态环境进一步优化。

　　促进宜居与宜业协调、城市与乡村协调、市场调节和政府保障相协调。

　　第六条 城市近期建设目标

　　城市功能显著提升，城乡面貌发生根本性变化，独具特色的国际性、现代化宜居城市格局基本形成。

　　第七条 城市规模

　　1、人口规模：2015年，天津市规划常住人口约1600万人，城镇化水平90%，城镇人口约1440万人，农村人口约160万人。

　　2、用地规模：2015年市域城镇建设用地控制在1950平方公里左右。

　　第三章 空间发展指引

　　第八条 全市空间发展指引

　　落实2006年批复的城市总体规划确定的“一轴两带三区”的城市空间结构和2008年制定的城市空间发展战略所提出的“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市空间布局思路，本次近期建设市域空间发展布局思路是：“双城提升、轴向集聚、两带延伸、南北生态”。

　　1、双城提升：提升中心城区和滨海新区核心区的区域服务职能和城市载体功能，提高服务和辐射能力。

　　2、轴向集聚：发挥中心城区和滨海新区核心区的辐射带动效应，推动航空航天、生物医药等战略性新兴产业在津滨发展主轴集聚，基本建成津滨产业轴战略性新兴产业基地。整合海河中游发展用地，为大项目落户提供空间。

　　3、两带延伸：基本建成“东部滨海发展带”和“西部城镇发展带”。以新城、重点产业区的建设和发展，带动周边地区，全面提升天津城市实力。

　　4、南北生态：强化对天津市北部蓟县山地生态环境建设和保护区、“七里海—大黄堡洼”湿地生态环境建设和保护区，天津南部“团泊洼—北大港水库”湿地生态环境建设和保护区的保护力度。

　　第九条 滨海新区空间发展指引

　　滨海新区按照“核心提升，全面推进”的空间布局思路，落实国家对区域发展的各项要求，使滨海新区在落实科学发展观，在带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调中发挥更大的作用。

　　1、加快完善中部产业带建设和更新，提高土地使用效率

　　依托大飞机、大火箭等重大工业项目，积极延伸产业链，积极吸引战略性新兴产业和科研创新基地的建设，到2015年，基本完成空港经济区、开发区西区、滨海高新区、塘沽海洋高新技术开发区的建设，同时促进开发区东区等已有园区的用地更新，提高土地使用效率。

　　2、建设滨海新区中心商务区和临港经济区等，构建“北轻南重”的产业空间格局

　　规划建设滨海新区中心商务区等，促进滨海新区区域服务职能的发挥。规划建设临港经济区、南港工业区、轻纺经济区等，重点引进重型装备、粮油加工、石油化工、现代冶金等产业项目。加快建设滨海旅游区等北部休闲产业区，基本建成国际性旅游目的地。推进中新生态城建设，发展绿色低碳产业，建设宜居生态示范新城。

　　3、调整优化居住用地布局，实现职住平衡

　　结合产业区的建设，规划建设中新天津生态城、滨海欣嘉园、中部新城南组团和北组团和南港生活区等，调整优化居住用地布局，实现职住平衡。

　　4、严格保护重点生态空间以及建设绿化廊道

　　对贝壳堤、北大港水库等重点生态空间进行重点保护，同时建设生态绿化廊道和区域绿地。

　　5、做好“十三五”期间用地整理和储备工作

　　重点加强汉沽、开发区、塘沽、大港等老城区的城市更新，适时搬迁滨海新区内对城市有一定污染石化冶金企业，为“十三五”的进一步开发做好用地整理和储备。

　　第十条 中心城区及环外地区空间发展指引

　　中心城区和环外地区按照“南优北拓、西联东进”空间发展思路，进一步增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能力，建成经济繁荣、设施完备、社会文明、生态宜居的现代化城市标志区。

　　1、引导城市弹性空间结构的形成。重点建设小白楼主中心、西站地区、天钢柳林地区的“一主两副”城市中心，积极发展商务办公等高端功能，成为天津高端服务业的核心，同时引导城市弹性空间结构的形成。

　　2、推进北部地区发展。重点建设北部新区、京津公路地区和双青新家园等地区，推动北部地区公共服务、居住、环境等品质的提升和现代服务业的发展。

　　3、进一步优化南部地区。重点建设文化中心周边地区、梅江会展中心、解放南路地区和大寺新家园等地区，发展会展会议、高端商务等职能，成为带动中心城区和服务区域的核心。

　　4、加强与西青地区一体化发展。重点建设天拖地区、侯台地区、中北镇、华苑产业园环外部分等，充分发挥地域和人文优势，加强资源整合，大力发展总部经济、楼宇经济、创意产业等，提升环境建设水平，引导中心城区内人口和产业向外围地区的有序疏解。

　　5、加强与东部地区联系。依托天钢柳林地区，重点建设张贵庄地区和中国国际会展中心，实现城市功能和人口的有序疏解。

　　第十一条 外围区县空间发展指引

　　外围区县按照“新城集聚，以点带面”的空间发展思路，承接中心城区和滨海新区人口和产业的疏解，提高工业和现代服务业的发展水平，实现综合实力的全面提升。

　　1、提升新城辐射能力。提高新城的公共设施建设水平，缩小城乡差距，提高新城对人口的吸引能力。同时，提升新城的交通、市政和环境的建设水平，改善城乡面貌。

　　2、统筹城乡发展，提升区县实力，规划建设示范小城镇、区县示范工业园、农业产业园，实现三区联动，全面统筹城乡发展。