第三，对从事风景园林规划设计团队的专业性要求太低。按照建设部2007颁布的《工程设计资质标准》，风景园林专项设计资质分为甲、乙级。甲级资质要求具备中级专业技术职称的园林设计专业人员8人，其中具有高级技术职称的风景园林专业人员不少于4人，企业主要技术负责人或总设计师、总工程师应具有大学学历、高级专业技术职称、10年以上从事风景园林工程设计经历。乙级资质要求具备中级专业技术职称的园林设计专业人员6人，其中，风景园林专业人员不少于2人，企业主要技术负责人或总设计师、总工程师应具有大学学历、中级专业技术职称、8年以上从事风景园林工程设计经历。

　　甲级资质是最高等级的资质，按此配备的技术团队，说雅一点很难保障具备相应的设计技术与能力，用俗一点的话说就是缺少技术门槛。这也印证了前面分析的风景园林规划设计缺乏科学性支撑。一方面，园林高级职称其实并不能代表具有相应的设计能力；另一方面，园林设计具有很强的专业性要求。这种反差表明专项资质不专业。

　　第四，国家在基本建设的管理中，忽视了园林设计的作用。建设部作为国家园林行政主管部门，在对基本建设的管理上，强调了对城市规划、各类建筑工程设计的行政管理，对园林设计却没有明确的要求，仅仅强调了绿地率指标。相应的，各级城市政府在城市建设管理上，对园林设计的要求也局限于绿地指标的审查。也就是说，政府对园林设计的质量没有要求（政府直接投资的公园建设除外）。这样只能依靠建设业主的自觉性来决定园林绿地的投入和建设质量，以至于园林设计好像可有可无。这实际上是在法制层面忽视园林设计的作用，也是影响园林设计质量一个决定性因素。或者说，社会环境并没有去鼓励好的园林设计。

　　在这种大环境下，风景园林规划设计成为一个低层次的庞杂而无序的市场。低水平的设计公司泛滥、并且相互杀价承接设计任务。前面是按2002年的收费标准计算的，如考虑物价尤其是房价上涨的因素（RMB贬值），实际收费就要低很多了。尽管如此，近几年园林设计市场仍在高速发展，这就意味着风景园林师在依靠低廉的设计费通过高强度的工作量堆积出了“空前的繁荣”，哪里还谈得上设计创作呢？以上种种，使设计资质失去效能，设计行业散乱，结果是直接影响风景园林建设质量，甚至形成较大的浪费。这样，便逐渐形成了一种恶性循环的怪圈。

　　2 关于风景园林学科：核心技术域模糊

　　2011年3月8日，国务院学位委员会、教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》，建筑学、城乡规划、风景园林学并列为一级学科。这的确是值得全国同行欢欣鼓舞的大事，意味着风景园林的发展进入一个新的时代。这三个学科的内涵有着密切的关联性，但不能互为替代或是从属关系，它们分别从不同空间尺度和角度进行研究，三者的研究领域和研究内容都已发生了很大的变化，目前已形成了三位一体、三足鼎立的格局。风景园林学着重研究户外自然和人工境域，综合考虑气候、地形、水系、植物、场地容积、视景、交通、构筑物和居所等因素在内的景观区域的规划、设计、建设、保护和管理。

　　在成为一级学科之前，已经有很多关于风景园林学科建设与发展的设想与研究。相信现在开始，还会有更多的系统全面的研究。风景园林学成为一级学科之后，能否籍此使风景园林规划设计摆脱困境，走上可持续发展之路？为此，需要尽快明确风景园林学科的核心技术域。

　　一门学科的“核心技术域”是自身独有的、且显著区别于其它学科的“专有技术领域”，具有显著的“不可替代性”，是一门学科区别于其它学科的本质所在。如城市规划的“规划控制技术与方法”[1]、建筑学的“建筑设计”。尽管成为了一级学科，由于核心技术域模糊不清，将直接影响到风景园林学科乃至行业的发展。

　　目前，比较多的认同风景园林规划与设计（有的说景观规划设计或景观设计，笔者认为应与学科名称相一致更为贴切）是风景园林专业现代核心，而对于核心技术域仍然难以明确。对此，笔者认为：这一“核心技术域”是由园林植物与生态、规划设计、园林文化、材料与技术、工程施工与管理、园林行政与法规六大板块共同构成的，以塑造满足不同人群多层次需要的各类园林空间为目标的综合性、艺术性的工程技术。园林植物与生态、规划设计是这个核心技术域的两大核心技术，它们相互交融、共同作用，强化了风景园林核心技术域，进而推动风景园林学科的发展。

　　园林植物与生态是风景园林的两大核心技术之一，具有根基性作用。包括园林植物的引种、栽植、管护，以及苗木生产和植物群落等生态方面的内容。当前，苗木生产与交易市场非常混乱，这方面的研究尤为紧迫。