（四）推动企业科技创新

　　1.建立技术进步机制。研究制定工程勘察设计行业技术发展纲要，引导工程勘察设计单位进一步加大技术研发、标准编制的投入力度，加强关键技术的超前研究开发，加快技术创新成果向技术标准转化。继续研究探索技术政策监督执行和评估制度，开展技术政策执行评估指标体系研究和工程设计技术转移制度研究，基本建立以专利、专有技术权属和有偿转让为动力的技术进步机制。

　　2.提高自主创新能力。推动工程勘察设计单位按照国家未来的战略性需求开展技术创新，发挥工程勘察设计行业在国家技术创新体系中的重要作用。坚持科学技术是第一生产力的观念，大力引导与推动工程勘察设计单位开展技术创新研究，加大工程勘察设计行业科技研究的政策扶持力度，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新的动力及能力，促进创新成果的转化应用。鼓励工程勘察设计单位采用创新的先进技术，延伸产业链，贯彻落实既有工程的技术节能改造、建筑节能、生态环保等政策，促进低碳经济发展。

　　3.建立科技创新体系。深刻认识勘察设计在国家经济建设和创新体系中的关键地位，协调推进生产企业、高校和科研单位、工程勘察设计单位相结合的创新体系的构建，有效发挥勘察设计在促进科学技术的工程化转化中的重要作用。鼓励和支持有条件的工程勘察设计单位申请高新技术企业，享受国家科技创新方面的优惠政策。

　　（五）加强行业标准和信息化建设

　　1.加强行业标准建设。加快勘察设计标准的编制、修订进度，提高标准编制质量。推进三维设计统一标准的制定和出台，适应市场发展和技术进步需要。深化技术标准制定的前期研究，提升标准制定水平。大力推进我国工程设计标准的国际化应用，探索同步推出中英双语标准，促进工程设计行业标准规范的国际化。

　　2.促进行业信息化建设。充分发挥政府、行业协会和企业的综合作用，共同推进行业信息化水平的提高。加快建立行业建设工程全过程信息化平台，建立行业数据库和行业信息化标准体系，为实现信息化和工业化的有机融合提供基础数据支持。鼓励和督促工程勘察设计单位加强信息化体系建设，提升信息化技术的应用水平，提高计算机辅助设计水平。鼓励和支持专业应用软件的研发与推广，探索“物联网”和“云计算”等新技术在行业信息化中的应用。

　　（六）夯实“人才兴业”基础

　　1.优化行业人才发展环境。引导和鼓励工程勘察设计单位制定人才发展规划，重视对工程勘察设计人才的培养和引进，建立健全人才培养、引进、使用的激励机制，加强多层次人才梯队建设，鼓励专业技术人才以专利、专有技术或其他科技成果等要素参与分配。鼓励和支持专业培训机构大力开展以提高技能和能力为目的、形式灵活多样的继续教育和其他培训活动，为提升行业整体实力提供更好的人才保障。

　　2.加快培养领军人才。引导工程勘察设计单位建立健全高端人才培养、引进、考核和激励机制，着力培养造就一大批高层次的创新型、国际型技术和管理人才，形成高素质、高水平、复合型的技术和管理人才队伍。组织和举办公开、公正、公平的评比活动，选拔与奖励为工程勘察设计行业作出突出贡献的行业技术带头人、企业家和经营管理者各数百人，通过业绩宣传、经验交流，总结成长规律，以发挥榜样示范作用，激励更多优秀人才脱颖而出。

　　3.加强注册人员队伍建设。鼓励和支持工程勘察设计单位加大对注册人员的培养力度，不断增加注册人员数量。研究制定促进中西部地区加强注册人员队伍建设的支持政策，积极引导注册人员到中西部地区就业、执业。严格落实注册人员的法律责任，增强其执行法律法规、工程建设标准的自觉性，发挥其在控制质量安全、规范市场行为中的独立性及中坚作用。加强注册人员法律法规、业务知识、职业操守等方面的继续教育，不断提升素质和水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强政府指导及组织协调

　　政府部门要坚持从工程勘察设计行业改革发展的大局出发，密切配合，有效协调，积极创新监管方式，建立健全监督检查制度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，加强质量安全和市场监管，严厉打击各种违法违规行为，加大市场清出力度。要高度重视勘察设计在提高工程建设质量和效益，建设资源节约型、环境友好型社会的基础性作用，充分发挥政府职能，积极在加快行业立法，深化行业改革，推动企业发展，培育维护统一开放、竞争有序的勘察设计市场等方面加强指导和协调。

　　为保障目标的实现，政府部门要认真组织好纲要的实施工作，确保权责明确、分工到位，立足当前，着眼长远，全面推进，重点突破。要制订实施发展目标与任务的年度工作分解计划，落实具体措施。要加强督促检查和评估，并根据工作实际进度适时提出纲要调整意见，切实做好纲要实施的衔接与补充，保证纲要发展目标的实现。

　　（二）落实企业实施责任

　　工程勘察设计单位是纲要实施的主体。工程勘察设计单位要按照本纲要的部署，结合各自优势及特点，明确发展目标，深化内部改革，积极探索适应市场需要的内部管理机制，建立适应自身特点的企业管理制度和经营模式。

　　为实现纲要发展任务，工程勘察设计单位要注重加强技术创新和技术进步，积极开发更多的专利、专有技术，以技术求市场，推动行业的技术进步。要注重人才培养、加强人才队伍建设，培养创新型、专业型以及复合型人才，提升人才队伍的整体能力，为企业自身发展和行业的可持续发展奠定人才基础。要适应行业国际化发展的需要，积极配合推进行业“走出去”参与国际化竞争。要加强工程勘察设计单位的文化建设，增强凝聚力与执行力，提升品牌社会认可度。通过单位自身综合素质的提升，增强核心竞争力。

　　在纲要实施过程中，工程勘察设计单位要积极适应国家和行业发展要求，遵从工程勘察设计行业的市场管理，协助对统一、开放、规范的勘察设计市场的维护和改进。要自觉规范市场行为，加强诚信建设，自觉接受政府部门和行业组织的检查、监督。对纲要实施中出现的问题，要及时向有关部门反映情况，提出意见和建议。

　　（三）发挥行业协会作用

　　行业协会要密切联系企业，了解企业需求，进一步加强与政府部门的沟通联系，全面体现工程勘察设计行业代表的作用，反映行业诉求，搭建政府与工程勘察设计单位互动交流的平台，充分发挥桥梁纽带作用。要充分利用行业协会在专业人才、市场经验等方面的优势，积极拓展职能，创新工作方法，改进工作方式，深入调查研究，推动纲要的贯彻落实。

　　围绕纲要制定的目标和任务，行业协会要适应改革和发展形势的要求，组织工程勘察设计单位加强沟通、交流、合作与联合，共同研究工程勘察设计行业发展中的重大问题，为政府部门制定相关政策法规提供依据。要积极组织多种形式的培训、咨询和交流等活动，健全行业自律机制和行业诚信体系，参与制订国家和行业技术标准，组织实施工程勘察设计从业人员职业道德准则，加强从业人员职业道德建设，规范会员行为，维护行业权益。要组织行业内单位加强国际交流，在推进行业改革和发展方面发挥更大作用。

　　在纲要实施中，中国勘察设计协会担负着重要职责，协会要进一步健全工作机制，按照“统一指导、分级管理、专业分工、权责明晰”的原则，加强对地方、部门同业协会和分支机构及专家组织的指导，密切各同业协会和分支机构之间的沟通、协调，构建完善的服务体系，引导和帮助企业增强创新能力、改善经营管理、提高综合素质，促进行业科学发展。