（四）屋顶种植的推进关键是认识。提高全民屋顶绿化的意识，尤其是各级领导的认识至关重要。因为屋顶绿化主要体现生态效益和社会效益，只有具备总揽全局的思想，才更容易接受这项事业。住房和城乡建设部仇保兴副部长几乎在每次城市建设、节能环保等会议上都强调屋顶绿化、垂直绿化。他说："随着城市进程的快速推进，城市人均土地资源越来越紧缺，大力发展屋顶绿化、立体绿化是节约型园林绿化的必由之路，也是园林城市标准内容之一。屋顶绿化、立体绿化不仅能够丰富城市园林景观层次，还能大大减少热岛效应，尤其在夏天能极大地降低建筑空间的电力消耗，是一种非常值得提倡的、也是城市园林建设中必须要认真加以推广的绿化方式。"他强调："中国传统园林师法自然，建筑与园林浑然一体，它的妙处及所体现的东方文化理念，是世界上任何其它园林艺术所不及的。我们应该珍惜这份宝贵遗产并发扬光大，与城市的其它基础设施进行合理对接与配合，硬质的、无生命的基础设施披绿装添五彩，让园林绿化这个有生命的基础设施在城市的每个角落都能发挥美容师、节能器和环保卫士的作用。"

　　现在街头巷尾常听到人们议论"平改坡"的优劣。不少国内外专家提出：城市屋顶"平改绿"要强于"平改坡"。一是从生态效益上讲，"平改坡"若都是钢筋水泥，还是一个样，只是形象上美一点而已。二是从经济造价上看，"平改绿"比"平改坡"低廉很多，要建生态城市，节约型城市，有生命的"绿"要比无生命的"坡"节省的多，生态效益更不是同一而论的。有人担心屋顶绿化浪费水，这是不必要的顾虑。从2000年北京试验推广至今的屋顶绿化来看，针对北京的缺水情况和不同季节的干热、干冷、干风和干旱等气候条件，推进的是节水抗旱型的屋顶绿化，所选植物材料是耐干旱、耐瘠薄、省管护的：以景天佛甲草为主，配以其它浅根、耐旱、无污染的低矮植物。只有在建筑统筹设计允许的地方，才用树木和大量花灌木上屋顶。除了物种选择之外，所采用的设施、技术也力求是阻根防水、节水、蓄排水和循环利用水的。有的单位搞了屋顶花园，但也是节水型的，国家科技部节能示范楼屋顶花园和经济日报社屋顶花园等，都有充分利用天然降水、循环利用水的节水举措。有人虽相信这个行业已有了成熟的施工技术和应用材料，不会毁坏建筑，但还总担心北京风大，会不会一阵大风把屋顶上的树木花草刮掉卷走。施工规范标准已考虑到这种风险，只要严格遵循行标、地标规范要求施工，这种安全系数是可以大大提高的。还有人担心经费，笔者可以负责的说，屋顶绿化与城市地面拆迁腾地绿化动不动就昂贵到每平方米2万、4万，甚至6万元的造价相比，绝对是节约型的、是节约国土资源大有可为的空间。从国家科技部节能示范楼等单位屋顶绿化的实际投入效益看，优美的屋顶花园令人大饱眼福，参观者甚多，其屋顶绿化按150～300元/m2计算投入也仅占建筑总投资的0.5‰～1‰。因此经费应不是问题，关键在认识。方方面面有识之士的结论是：屋顶绿化是可行的，且势在必行，需要全社会的支持和全民的参与。今年3月1日，北京市新颁布的绿化条例鼓励屋顶绿化和立体绿化等多种形式的绿化。机关、事业单位办公楼及文化体育设施，符合建筑规范适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。首都绿委把参加屋顶绿化计入义务植树运动的尽责内容，已有不少单位和个人打电话到协会询问相关事宜，协会将把协会会员谁有施工和养护管理的资质能力，谁有植物材料，谁有种植基质，谁有防水阻根、排蓄水、喷滴灌材料、设施等信息刊登在协会会刊《建筑绿化》和协会网页上，供市民选用。

　　屋顶农业种植同屋顶绿化相比，经济利益、实（食）用价值更直接一些，是生态、经济、社会效益的统一，加之是贯彻坚守国家基本农田底线的补充方略，兴许会比屋顶绿化更容易被社会广泛认知，更容易引起各级领导的重视。

　　四、屋顶种植的紧迫性

　　2008年前，北京曾有过关于建筑屋顶是"平改绿"还是"平改坡"的讨论，但遗憾的是最后多数屋顶还是进行了"平改坡"。除部分地区是考虑屋顶风格和古都风貌相协调外，主要是决策者考虑建设后期的管护问题，屋顶绿化保险系数不如无生命的建材可靠。这正如《人民日报》2007年4月6日评论员文章所说："屋顶绿化虽然好处多多，以往却因为不能成为'面子'工程而常常被忽略。"评论员指出："屋顶绿化是一项公益事业，也蕴含着巨大的商机。有人感叹：'没有做过屋顶绿化的人对这件事会有一万个疑问，做过屋顶绿化的人就知道这是一件实实在在的好事！'"由此看来，还是我们的宣传工作不到位。

　　以北京为例，随着我国国际地位的提高，在北京举办的国际盛会会越来越多。来宾大多从天上来，又要住上几天。大气质量、环境优劣、人的视觉感受等诸多因素都使屋顶绿化增加了紧迫性。笔者之所以退休前即热心支持屋顶绿化，退休后又痴心扑在屋顶绿化上，是因为15年前有幸参加北京城市航拍时就深刻感受到：什么时候能把美丽城市中最难看的屋顶也绿化美化起来就好了！那次在北京城上空转了3个小时，看到城市中大量秃屋顶，一是破烂、杂乱、难看；二是在阳光下不少屋面反射光刺眼；三是扬尘、脏物飞来漂去。著名京剧表演艺术家六小龄童(章金莱)也说过："每次在空中飞来飞去，觉得大片的秃屋顶实在破烂不堪，太难看了，太有损城市的美观、有损祖国形象了，真盼望尽早能有大的改观!"陈佩斯说：泱泱大国首都的什么房顶都不应该是"光头"。饰演义务植树倡导者的著名演员卢奇先生，多次组织饰演开国领袖的艺术家们参加屋顶绿化的劳动和宣传活动。他们都在疾呼：屋顶种植。他们是推进屋顶种植的形象大使。

　　据北京城市遥感测算、园林部门公布，北京市仅6层楼以下的秃屋顶就有6900多万m2。2005年市政府为民办55件实事中确定实施10万m2屋顶绿化。5年来每年政府资助都完成10多万m2，截止到2009年已完成242处、62.5万m2（其中简式195处、47.8万m2；花园式47处、14.7万m2），加之社会单位自发搞的屋顶绿化，总计100多万m2了。而6900多万m2秃屋顶就是有1/5有条件实施屋顶绿化也得有1000多万m2，差距这么大，何时才能把这么多有条件绿化的秃屋顶都绿起来，让它发挥出应有的滞尘、降解热岛效应等生态和景观作用呢？这是一急。二急是养护经费不落实，没有纳入园林绿化养护投入范畴；也没有用水指标，这对于相对地面园林绿化公益性更强、回收效益期更长的屋顶绿化的发展和巩固成果，无疑都是致命的一击，结果大约有10%没有保住，20%斑秃严重。三急这项跨行业、跨部门的公益事业至今仍缺乏全市统一的强有力的协调工作力度。因为它不是园林绿化局独家可以完成的事。城市扩建，一片片高楼拔地而起，自然生态破坏了，生物多样性没了，对于构建和谐社会，让城市有一个良性循环的自然生态系统影响很大。政府相关部门应该有警惕性了。应该合力抓生态环境整治时，把屋顶种植作为一个重点，在城市还给生物多样性一个空间。四急力量不足，对屋顶种植相关技术和推进政策深入研究不够。至今尚拿不出足以让领导看中的方略。城市环境整治千头万绪，屋顶杂乱问题目前还没有排上政府重要议事日程。我们急是因为亲眼目睹了屋顶杂乱不堪、太有碍观瞻、造成城市热岛的形象一幕。正如"绿化老人"单昭祥、"老市长"韩伯平所说：它的确是城市绿化美化的"死角"，真抓起来是会事半功倍的！

　　中国建筑防水协会王天总工强调：种植屋面不是时髦之作，更不是一伙人忽悠出来的，它是客观的必然产生的屋面形式，它具备了人们需要的功能，并且必然成为屋面的主导形式，这是不容置疑的。我由衷的希望建筑师们认真探讨屋顶美的实质，不要再作些华而不实的装饰，积极的把屋面成为多功能的场地，为子孙后代，为国家，为大自然考虑，成为先知先行者。

　　北京最早落实全国人大关于开展全民义务植树运动决议，组织在京和驻区中央、市属单位党政军民齐会战，在风沙口地面植树造林防治风沙成绩卓著的昌平区，其建委和房管部门正在筹划如何结合建筑保温改造，开展屋顶绿化，从空中进一步拦截紧逼北京城的风沙。

　　实践已经证明并将继续证明，屋顶绿化是提升城市生态质量和园林环境建设水平的重要步骤，是实施循环经济之路，是提高市民生活质量、造福人民的举措之一。住房和城乡建设部、市住房与城乡建设委员会已经把屋顶绿化列入"十一五"绿色建筑的创新技术之一："推进屋顶绿化、立体绿化，研究适应北京的小区植物的选择和匹配，开发功能性植物"；同时市政府把屋顶绿化列入了控制大气污染的措施和城镇绿荫工程之一，新颁布的《北京市绿化条例》又明确提出了屋顶绿化，公民认建绿化屋顶可抵顶义务植树法定责任，那就应该只争朝夕落实到实处，就应该用科学发展观统领这项事业。具体来说，一是在《北京市绿化条例》实施细则中应该明确严格监督检查的保证措施；二是树立开放思维，打开"隐形玻璃门"，构建市发改委、财政、规划、建筑、园林绿化等相关部门和谐联手发展的机制，实施人民城市人民建的方针，充分调动和发挥全社会、全民、方方面面的积极性，让更多的人认识、理解、支持和参与屋顶绿化，让全社会有条件的单位都来动手实施秃屋顶的绿化。

　　这里再介绍一下日本的经验：东京在2010年5月修订城市绿地保护法中，明确提出了"屋顶绿化设施配备计划"，规定新建建筑物占地面积超过1000m2的，屋顶必须有20%为绿色植物覆盖，否则要予以罚款。我们也应该行动起来了，一是渴望政府出台新的激励政策，国家财政应该对公益性为主的屋顶种植和养护给予必要的投入。二是从源头上解决问题，请政府对新建楼房屋顶种植给予硬性规定，从审批方案时就把好关,把它纳入到建筑设计考核体系当中。三是全民低碳行动开始了，碳汇政策应该惠顾到城市建筑秃屋顶的绿化。四是屋顶绿化已与全民义务植树法定义务责任对接，如何落实？屋顶绿化实质上是一项群众绿化事宜。欧洲最早开展屋顶绿化的德国走的就是"立法-号召-奖罚结合"的路子。北京的屋顶绿化已经列入《北京市绿化条例》，也是在走相信、依靠和激励基层单位的群众路线。各区自查上报计划和完成量，市里复查，市区财政按规定补贴标准以奖代补。这种全民办屋顶绿化的路子是多年行之有效的，是牢靠的，可以加快加大推进屋顶种植的步伐。关键是要真抓实干。