“城镇因人而建，人是城镇的主角。坚持走科学发展路、加快建生态文明市，必须着眼于人的需求，努力使城乡规划建设更加合理、公共设施更加齐备、生活环境更加整洁，真正实现‘城镇让生活更美好’。”

　　——摘自李军同志向市第九次党代会作的报告

　　高起点全覆盖  打好城镇“生态牌”

　　■代表名片

　　高杨  市城乡规划建设委员会办公室专职副主任、市城乡规划局副局长，注册规划师、高级规划师

　　城镇是否宜居，首先取决于规划设计是否体现出以人为中心的价值取向。编制分区规划、控规到修规、单体设计等各个环节，都要按照构建城镇生态系统的原理，把贵阳山多、水多、林多的生态优势凸显出来，建设人与城镇、人与自然、城镇与自然相得益彰的生态家园。

　　“城镇生态主要分为城市和乡镇两部分，平时，大家对城市关注得比较多。”在有着20多年规划经验的高杨看来，显山、见林、透气的规划理念，要求对现有的自然优势生态景观不再简单地进行大开大挖，而是依山就势，使环境更优美、更有特色、更加宜居。

　　“住建部出台了关于绿色生态建筑的‘国标’，因此，在城市规划和建设当中，作为职能审批部门，我们都要求新批的建筑在规划上符合这一标准，充满绿色生态元素。”高杨说。

　　在小区住宅的绿色生态建设方面，高杨认为，从区域来说，中水回用、小区环境整治、小区布局都可以做到绿色生态，比如，尽量运用通风走廊、环保建材、生态绿化等。这种生态还应该包括人在建设的过程中，基础设施配套、公共服务设施配套都延续生态的理念。“比如，中小学的配备，社区医疗设施、体育设施的配套，社区文化的软硬件营造……人不仅要住，还要住得舒适，享受低碳环保的便捷生活，既有物质层面的保障，也要有精神层面的要求。所以，作为规划部门来说，我们还要进一步完善和细化全市公共服务设施的配套标准，不仅仅是审批一个住宅、一个小区，还要同时考量所有的配套服务设施。”高杨说。

　　“当然，要构建宜居的城镇生态，还有更多的工作要放在广大农村。目前，贵阳的1000多个村已经有427个完成规划。我们力争在两年内实现规划全覆盖。”高杨认为，乡镇的规划也要贯穿生态的思想，有了规划，村民就会有奋斗的目标，一张蓝图绘到底，使得整个建设发展具有延续性、连贯性。

　　打造“首善之区、魅力之都、幸福之城”

　　■代表名片

　　段迪  南明区区委常委、常务副区长

　　“《报告》提出，要‘提升全域规划建设管理水平，构建宜居的城镇生态’，十分振奋人心、催人奋进。作为中心城区之一，南明区将按照这一要求，全面加强辖区规划建设管理，打造名符其实的‘首善之区’、生机盎然的‘魅力之都’、群众公认的‘幸福之城’。”谈及今后的打算，段迪满怀信心。

　　城镇因人而建，人是城镇的主角。谈到南明区未来的城镇规划建设，段迪认为，新区开发、园区建设、旧城改造是此项工作的三个重点。

　　段迪告诉记者，在新区建设方面，未来五年，南明区将按照“世界眼光、国内一流、贵阳特色”的要求，完善龙洞堡东部新城的区域总体规划、详细规划及各类专业规划，科学合理布局产业和各项城市功能，用高水准的规划引领新区开发，保证新区的可持续发展。同时，南明区将把“争取时间放在首位”，加快建设步伐，将龙洞堡东部新城建设成为集购物休闲、高端商务、高档居住、航空物流、城市旅游等功能于一体，规划布局合理、基础设施完善、生态环境优美、产城高度融合的“黔中新城”。

　　在园区建设方面，段迪表示，龙洞堡食品工业园是南明区走新型工业化道路的主要载体。南明区将以“老干妈”为龙头，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，高标准、加速度推进道路、管网等基础设施建设，大力招商引资，使南明区的食品工业由“一枝独秀”变为“百花齐放”。

　　段迪说，在旧城改造方面，南明区将紧紧依托二环路、桐荫路、东站路、富源南路等路网建设，全力加快25个旧城改造项目的建设进度，通过旧城改造，彻底改变辖区规划建设相对滞后的现状，使城市面貌实现质的飞跃。

　　城市管理是构建宜居城镇生态的重要内容，作为中心城区之一的南明区，下一步将采取哪些措施强化城市管理？段迪表示，经过“三创一办”，南明区的城市管理水平得到有效提升，市容市貌明显改善，相关管理措施将继续实施下去。

　　“南明区将以‘门前三包’、市容整治等为重点，全面推进城市管理由粗放向精细、由主要干道向背街小巷、由中心区向城郊接合部、由突击向常态的四大转变，努力实现‘标准不降、力度不减、队伍不散、效果保持’的目标。”段迪说。