除了土方与种植这两个较大因素之外，还有些工程建设内容也比较容易引发争议，比如景观构筑物、艺术小品，以及高价值的铺装材料等等，所占投资比例相对而言较低，应根据不同的情况，从人的游憩、休闲、健康等各方面需求出发，进行具体分析与合理布置。

　　4 体会与建议

　　我国社会经济多年来一直处于高速发展中，近年来的园林绿化工程建设也呈现出快速发展的态势。在这种情况下，几乎每个工程项目都会有其特殊的要求，无论体现在时效性与工期上，还是体现在建设内容上，固有的管理模式与流程经常与工程项目的个性产生冲突，对此我们应当积极地予以应对。

　　对于前文所述的流程合法性问题，笔者认为需要项目所有参与方对管理流程进行较大幅度的调整才有可能在一定程度上得到解决，这显然不是一蹴而就的事情。在此笔者试提出一些缓解矛盾的措施，以期对理顺流程有一定作用。

　　首先对设计单位提出一些建议。在园林方案设计的过程中，设计单位需要非常注重积累经验，针对不同的情况，尽量在方案设计阶段就能够根据经验提出较为细致的工程量估算，并且直至初步设计和施工图设计阶段，仍能够将该工程量的变化控制在较小幅度以内。对于设计单位来说，由于受环境因素及建设单位思想变化的影响，达到上述目标是极为困难的，但在目前，这却几乎是尽量化解矛盾的最佳途径。

　　园林绿化主管部门对于投资较大、社会影响较大的工程，通常在项目定位、建设水平及建设内容等方面都有一定的要求，这些要求应提前周密考虑，并与审批部门及各相关参与方充分沟通，使各方对项目达到尽可能一致的理解。因此对于园林绿化主管部门来说，希望加强与审批部门、咨询公司、审评专家的沟通，使各方面更多地了解园林工程的基本要求和特点、当前园林绿化的先进理念。只有各方面对园林工程的特性及特定项目的要求有了充分的共识，才可能在评审中更好地理解设计意图，并对合理的设计给以充分支持。

　　除此之外，或许还可以在管理与审批流程上进行适当的调整，使得园林设计单位能够在合乎规定的前提下，更加积极介入工程前期工作；同时理顺审批流程与设计流程的关系，将部分特殊工程内容的审批管理调整至更适合的控制点。在政府投资的项目库建设中，如果能建立园林绿地建设中长期项目库，并对规划的绿地提前进行勘察设计，那么一旦资金允许，由于设计方案已经成熟，审批的过程可能会更加顺利。当然这需要对提前参与项目设计的单位给予一定的资金支持，也就是说需要对项目库的建设过程给予更多的资金支持，这与当前的操作流程不符，与招投标管理的相关规定也有一定矛盾。

　　对于工程建设内容合理性问题，笔者试提出一个平衡设计与评审的原则：以人的需求为基本依据，以功能为主导，以美学为参考。在资金受限的情况下，首先应满足游人对园林绿地的基本游憩需求，凡是在功能上以满足人的需求为目标的建设内容，经过合理的分析与适当布局者，即应视为必须的，并在可能的前提下，尽量提高其美学与艺术欣赏性。随着经济发展水平的提高，人们对园林绿地的要求也会逐步提高，因此在可能的情况下，政府投资的园林绿地工程也应对新颖美观的艺术设计给以适当的资金扶持。

　　按此原则，在建设项目的可研评审阶段，对园林设计提出的要求就是：注重环境条件，注重功能分析，注重人的需求，注重理性分析而非感性设计。园林设计师在设计政府投资的公园绿地时，也应进行换位思考，不能完全将个人的审美观点放在首要位置，而应在美学、功能与投资之间找到适当的平衡点。实际上，园林工程中很多对美学的需求，其背后隐藏着人的心理与生理需求，准确地把握人的需求，化为美的工程设计，这是园林设计师们应当努力达到的水准。本着这样的原则，园林设计师可以在很大程度上将美的需求与功能要求完美结合。

　　与此相应，在项目审批过程中，对作为投资审批人的政府主管部门及其委托的咨询单位，也可以提出相应的要求：分析理解园林设计要素的功能作用，理解园林绿化工程与其它类型市政工程的不同之处，明析园林绿地短期效果与长期效益的平衡关系。在此基础上，对园林设计师们在园林艺术美学方面的偏执与坚持或许会有更多的宽容，也更有助于建成独具特色的优美园林。

　　随着我国经济发展水平的日益提高，我们在园林绿地建设方面取得的成就也水涨船高。建设完美的公园绿地，需要投资者、管理者、评审者、设计者、施工者等各方面的共同努力与默契配合。目前我们仍缺乏一套园林绿地工程的设计、建设与测评方面的规范体系及配套的投资估算指标性规范，如果各相关政府部门与工程咨询、设计单位能够共同推出这样的一套标准，本文所述的各种问题或许相对容易得到解决。

　　参考文献：

　　[1]强健.新时期北京风景园林设计理念探索与引导[J].风景园林,2011,(05):094-097.

　　作者简介：

　　李雷/1966年生/男/北京北林地景园林规划设计院有限责任公司院长（北京 100083）

　　钟继涛/1973年生/男/山东人/北京北林地景园林规划设计院有限责任公司副总工、计算机中心主任（北京 100083）