77人，冰冷的数字和名字背后是数十个家庭悲剧在上演。7月21日，北京特大暴雨灾害损失震惊全国。我们将放大镜定格在官方发布遇难者名单中的李丹，“房山石楼镇支楼村李丹女 24岁……北京房山溺亡(洪水)”。

　　7月21日，下午四点半，大雨滂沱，周口店龙乡苑的小区南区，下班回家的李丹因为没拿家钥匙，坐在停在楼下的车里等待着，她计划过一会开车去接下班的爸爸。而距离住宅楼仅两米多的周口店河在暴雨的助力下很快汇成肆虐的洪水，将年仅24岁的李丹连人带车一起卷走。

　　这条河以及拒马河、永定河等河流在“7·21”特大暴雨灾害中给房山区造成了惨重的人员伤亡和财产损失。

　　城市规划与房地产研究所所长高志告诉记者，此次特大暴雨灾害损失惨重，除城市规划设计及基础设施不到位等因素外，近几年因经济利益驱使，一些违法违规建筑挤占河道也是原因之一。

　　暴雨过后数日，北京市人大常委会表决通过了《北京市河湖保护管理条例》(以下简称《条例》)，该条例规定，建筑工程如危害河岸地方安全、妨碍河道行洪，将被强制拆除，并处上限10万元罚款。《条例》将从今年10月1日起实施。

　　调查：无产权房占用河道

　　住宅楼占用河道是将李丹推向死亡深渊的“黑手”之一。

　　据知情人士透露，龙乡苑小区分两部分，在周口店河北面的是十多栋2007年入住的小产权房，河道南面则有两栋楼，即15号楼和16号楼，也是此次受灾最严重的楼栋。两栋楼总户数为60户，其中仅余少量还没有卖出去。这两栋楼是周口店村某村干部投资建设的，以村委会大队的名义对外销售。据多位居民介绍，他们根本没有房产证，连村里面发的证都没有，甚至没签合同，只有一纸由周口店村委会大队落款的收据。

　　8月1日，记者来到事发地。记者在现场看到，将龙乡苑一分为二的周口店河到了15号与16号楼处，河面宽度已收窄了近一半。16号楼与河水之间仅隔着一堵墙。楼前的排水池已被淤泥堵死，池中蓄积了大量积水。而住宅楼的地基里充斥着大量鹅卵石，据居民介绍，这两栋楼下面都是如此，“这里以前就是河道，我小时候经常顺着这条河道去上学”。周口店镇政府村建科在记者致电时承认，龙乡苑属违法建筑。

　　而楼栋与河道之间本应有一定距离。高志告诉记者，市政有一个建筑红线，要求住宅或公共建筑距离主要道路适当后退一定米数。大部分城市要求在10至15米之间。所退的距离是留给市政管网用的，或用于人流、车流的集散与绿化。“城市要科学发展，不能急功近利，大自然已经给我们太多教训了。”高志表示。

　　而记者在调查中发现，小产权房、无产权房占用河道或河流绿化带的情况并不鲜见。

　　在北京地铁八通线的双桥站南边，依通惠河南岸伫立着一排两三层的欧陆风格小洋房运河新时尚，长达数百米。据记者了解，该处建筑的发展商为北京通建合美投资管理公司，项目一直没有任何审批手续。2009年，该项目以“无产权房”的形式在市场上出现，声称可以“以租代售”或者“使用权转让”。据记者目测，该项目离通惠河河堤距离仅2个车道、直线距离不超过50米。而北京市相关文件规定，主要干支流河道及滨水河道的堤内及堤外两侧200米应造林建设。