二、当前城市湿地存在的主要问题

　　1、在对湿地公园进行规划时，污染治理和如何处理十涧湖国家湿地公园中斑块、廊道、基质之间的关系，构建合理生态网，为野生动、植物繁衍、生息提供理想生境，是规划所要考虑的重点，同时也是建设过程中需要解决的难点。对整个区域内文化要素要进行提炼，对凸现城市特色的文化要素、历史遗迹，进行合理规划，表现地域特色。充分利用塌陷区的地形变迁形成动态景观，呈现变化中的生态系统，开展科普教育与野外拓展训练，丰富市民生活，提高市民素质。

　　2、湿地公园的典型湿地特征是自然景观在城市内的延续，所以，它的建设应该与湿地特征相协调，为野生动植物提供栖息地，体现自然野趣；分布于园区内的建筑和其它服务设施建设应体现地域特征，并坚持生态原则；在规划时对公园中各类管理服务设施的数量、规模与位置严格限定。又因为湿地位于塌陷区，建设要因地制宜，严格按照塌陷区的沉降特征分期分批进行，各项目切实结合当前现状和开发利用特点，重视战略性用地的预留和开发时序上的控制，注重近期和远期双向结合，避免建设上的无序操作。

　　3、公园范围内植被类型比较丰富，有陆生、沼生、湿生、水生植物，但是分布不均衡。中部植被极为丰富，各种类型均有分布，其中沼生、湿生、水生植被尤其丰富，形成了一定的湿地植物群落，但是由于这是在鱼塘、藕塘以及采煤塌陷形成的浅水区的基础上发育而来，且发育时间短，结构不稳定，比较脆弱，易受外来因素干扰，加之它是整个十涧湖国家城市湿地公园生态系统的发育基础，所以该区域植物群落应该给与重点保护，同时也要科学的、有计划、有步骤地改造增补不足之处，使植物群落良性演替。东部植被类型虽不及中部丰富，但也具备一定的基础，以各种防护林地为主。总体来说，作为水源汇集和涵养之地的十涧湖，其植被类型和覆盖率需要在现有的基础上加以增补。西部植被稀疏，除小面积的防护林外，受水质污染影响在浅水区域单纯的分布着大面积的水花生，需要对此进行治理、改造。

　　4、保护体制机制不健全。在制度层面，国家现有的适用于湿地保护的相关法律规范还大多分散在相关法律法规之中。我省和淮南市至今也没有出台专门地方规范性文件，致使湿地无论是保护管理、重建恢复、还是在执法监督上均缺乏制度保障。在管理层面，因管理涉及部门过多，全市湿地处于一种“谁都可以管，也可以不管”的窘境，各单位各司其责但关注重点又均未落在湿地资源保护上，难以形成管理、保护合力，甚至还带来利益冲突。如过去十涧湖湿地，水利部门负责湖泊水位水量调控，环保部门监督水质水生态，渔业部门负责渔业资源管理，农林部门牵头湿地保护区建设。多头管理致使对湿地监管能力薄弱，此外，湿地保护资金，也尚未落实固定的财政拨款渠道，不少经费仍隐含在其他费用中，极易造成财政资金的占用。目前，由于管理体制、管理经费不落实，我市湿地保护、环境监测、生态观察与科研工作仍处于停滞状态。迄今为止全市湿地状况尚未摸清，还没有形成真正意义上的湿地保护区，绝大多数中小型湿地更是处于“无命名、无边界、无管理”状态。应尽快加大建设与管理经费投入，完善体制、机制、制度和管理专业队伍建设，明确管理责任。

　　5、警民联防配套机制不健全，征地村镇与建设单位、施工单位协调配合不够完善，尤其征地村镇居民与施工单位在参与工程建设发生冲突和利益受到损伤情况下，制约了建设工程有序推进。其次，由于辖区群众在征地拆迁赔偿问题上与政府存在很大争议，导致辖区村镇、群众对建设单位、施工单位、派出所开展正常工作过程中存在一定程度的抵触思想，致使“警、民、政府”三者之间联系上存在隔阂，不利于工作开展和便民措施的落实。同时，由于重点工程作业面大，辖区治安防控体系存在着薄弱环节，加之在群防群治社会综合防控体系下的作用发挥的不够，地方小势力分子为了利益熏黑小打小闹现象在工地上时有发生。