模棱两可的市场准入要求

　　小公司抱怨更高限额的保险费用，其它公司亦表示,发现限额达到500万美元的保单并非易事。怡安全球咨询公司的报告称，美国费城保险公司将为除了在“第四类”和“第五类”急流中航行的漂流公司以外的所有漂流公司提供总数为500万美元的责任保险限额。该公司还表示，怡安公司所属的K&K保险愿意为航行在“第四级”或“第五级”河道的大提顿公园的漂流公司提供500万美元的保险限额。河流按照航行难度和水流的速度分为“第一级”到“第六级”，“第六级”在航行期间是最危险的——如果还能航行的话。但Prime公司的林赛对此提出质疑。他告诉国会议员们，他曾亲自致电怡安报告引用的两个组织并获悉信息不准确。当《保险日报》与费城保险公司联系时，该公司说，报告中的信息是准确的，但拒绝就此作进一步评论。K&K公司说，该公司直到最近才注意到怡安的文件，不想就其内容发表评论。

　　Pachner & Associates和Pachner风险管理部门是纽约的一个代理机构，侧重于非机动户外娱乐活动的风险管理。该部门也对如此高的限额表示怀疑。该部门董事长唐纳德·皮切纳（Donald Pachner）说：“至少在过去的几年里，他还未能和费城保险一起让任何事情高于对使用"第三类"航道的漂流公司的关注。一旦竹筏漂流到"第四类"和"第五类"航道，愿意承受这种风险的保险公司会更少。”该部门表示，也会把被保险人的保险单价格定为限额500万美元，保费比被保险人目前所付保费高36%。如果NPS强制实行这些限额，那么只有最大的公司才有可能负担得起并拿到合同，即使它们对自己所做的事丝毫不感兴趣。大公司的影响力将使它们获得的好处胜过感兴趣，也胜过经营良好的中小型导游服务公司。

　　Pachner也是AOA（美国户外运动协会）的一部分。皮切纳称，这些新要求也会影响到他的部门。在8月13日写给众议院下属委员会的信中，皮切纳写道，国家公园管理局增加所要求的保险责任限额，从而对保险市场起到了抑制作用。这将会削弱我为我们钟爱的户外探险客户在保险市场上找到最适合、价格最有竞争力的产品的能力。

　　Prime公司的林赛认为，包括Prime在内，只有个别心有余力的保险公司才会为传统上很难找到承保单位的运动用具商和导游公司承保。只有在痛苦挣扎了很长时间的十分疲软的保险市场上才会有例外出现。林赛说：“在一个疲软的市场上，这个类别的河道吸引新的参与者，但是在3-7年的时间里，他们认识到那是个非常凶险的类别，保险公司面临的情况是，要么取消保单，要么破产。”

　　AOA的保险精算师林奇在他的报告中着重谈到当前的市场周期，同时还谈到，市场坚挺时500万美元的普通责任保险可购性如何。像户外娱乐活动这样的生意在保险方面会遇到太多的麻烦。费率会涨得很高，也许会增加50%或更多。适用的保险范围更小。对某些类别的河道而言，500万美元的限额甚至都不行。”

　　现在是什么情况？

　　布朗和运动用具商不知道如果有什么情况发生的话，议员们会怎么做。众议院下属委员会在那次听证会后直到9月9日一直处于休假状态，这件事情也不会有什么新情况出现。然而，下属委员会的主席罗布主教(R-Utah)表示，公园管理局要保证能让那些参观游览活动带给人们“快乐体验”。他说：“如果我们真的有一些小生意已经成为给人带来愉悦的重要因素，我们要确保这个因素起到了示范作用，并且不会令人生厌，没有太多的规则负担，影响所起的作用。我认为，将来有一天我们也许会有机会与公园管理局谈论我们所走的方向，尤其是谈论有特许权的小企业以及对他们提出的要求。”

　　布朗表示,他的集团仍然有意与NPS合作。他说：“一些在那场听证会上收集到的信息和这个问题所引起的关注有望让NPS重新考虑保险限额的问题。”林赛称，如果他卖给那些特许权所有人更高的限额，他能挣到更多的钱，但那不是他的主要目的。他说：“我们赚更多的钱不是要提供一个稳定的市场。对于小企业而言，这会让市场变得更加不稳定。很明显，我想赚钱，想有一个成功的企业，但有一个稳定的市场对我来说更好，对那些公园和小型企业而言，这也是他们更愿意看到的情况。而且，如果他们因为负担不起那么高的保险费用而关门倒闭，那么你也就没有生意可做了。”

    相关链接：

　　美国国家公园在保险方面的新要求引争议（上）