杭州世界屋顶绿化大会现场 张建庭现场发言

　　10月24日消息：2012中国·杭州世界屋顶绿化大会于太虚湖假日酒店金色大厅正式开幕，在主旨论坛上杭州市人民政府副市长张建庭先生作了题为“立体绿化让城市更美好”的主旨报告！

　　张建庭：尊敬的各位来宾、各位朋友，大家上午好，非常高兴参加今天这个大会，与与会的各位嘉宾一起交流立体绿色与生态低碳城市建设的重要话题。

　　当前，城市化的加速推进既给城市发展带来了良好机遇，同时也带来了诸多的挑战。其中一个值得重视的挑战就是如何保护好城市的生态环境。我们认为应对这一挑战的必由之路就是建设生态型城市走绿色发展之路。一，杭州城市绿色建设的的生动实践。历史上杭州被誉为“人间天堂”，我们认为“人间天堂”不外乎就是人与人的和谐以及人与自然的和谐。改革开放以来，杭州经济始终保持两位数的增长，但环境质量并没有因为经济的高速发展而受到影响。相反，杭州的环境质量不断在改善，不断在提升。为了形成经济发展与环境保护良性互动的局面，杭州始终坚持以科学发展观为统领，按照中央和浙江省委省政府关于建设生态文明的战略部署，牢固树立既要金山银山又要绿水青山，绿水青山就是金山银山的理念，深入实施环境立市战略，通过环境建设优化产业结构，优化建设布局和人居环境。为构建精致和谐、大气开放的现代化城市提供强有力的环境支撑。

　　近年来，杭州先后获得了国家环保模范城市、联合国最佳环境奖，中国低碳城市特别贡献奖，中国最佳旅游城市、东方休闲之都、全国生态文明建设试点市等荣誉称号，被列为国家低碳城市和国家生态园林城市试点。2011年1月美国纽约时报网络版推出了全世界41个一生中最值得去的旅游城市，杭州位列其中。2011年6月杭州西湖文化景观更是成功列入新的世界遗产目录。这些荣誉的取得，在一定程度上源于杭州城市绿化建设方面所作出长期不懈的努力。

　　经过多年的实践和探索，杭州形成了富有地方特色的抓绿化就是抓第一要务，抓生态文明、抓生活品质、抓城市特色、抓有生命的基础设施的绿化建设理念。在此基础上，积极倡导生态的理念，推动城市园林绿化从注重绿地率向注重绿化覆盖率，从注重世界效果向注重生态效果，从注重平面绿化向注重立体绿化，从注重建成区绿化向注重城乡统筹绿化的四大提升。通过绿化理念的进步，实现城乡绿化面积的大拓展，绿化质量的大飞跃和管养水平的大提升。努力营造“城在林中、房在园中、人在景中的人居环境，2011年杭州绿化覆盖率达到40.04%，人均公园绿地15.5平方米，我们依托自然山水禀赋，深入实施西湖、西溪实地、运河等综合保护工程，加强对钱塘江、富春江、新安江、千岛湖等江河湖泊的保护和治理，进一步彰显无水供导的杭州城市特色，让人民不出城获山水之居的感受，同时我们树立城市发展留白理念，依据山脉、江河湖泊和风景区等自然地貌，构建了六条在主城、副城之间的生态带，有效遏制了城市空间的简单蔓延。目前，融山、水、林、园、城市为一体的，集点线面成一网的城市绿地系统和具有杭州特色的地域景观风貌已经初步形成。

　　屋顶绿化对于生态城市建设的重要意义。虽然杭州市在扩大城市绿地方面了很多的工作，但是由于城市化加快推进，人口高度密集，机动车高速增长的效应，城市病也困扰着杭州，特别是在中心城区，缺少绿地的区域尤其明显。众所周知要改变这种现状，作为有效的方法之一就是尽量增加和提高城区中园林绿化的数量个质量。但是在城市建成区内，特别是在城市中心区建设绿地可挖掘的土地资源越来越有限，这种情况下，开展已有建筑物与待建筑物的屋顶绿化无疑是一种现实而有效的应对之策。屋顶绿化作为不占用地面上的绿化形式，是拓展城市绿化空间的必然选择，也是促进城市节能减排和低碳环保的重要举措，具有十分重大的意义。

　　一 屋顶绿化有利于改善生态环境，屋顶绿化能够净化城市空气，当前PM2.5引起群众和政府重要的高度关注，成为社会的热门话题，屋顶绿化具有吸收有毒有害气体，吸附烟尘，净化空气的作用，可以说是对付PM2.5的有力武器，从改善空气质量上看，屋顶绿化是人人受益的民心工程。二是屋顶绿化能够减轻城市热岛效应，大面积的形成屋顶绿化，利用植物对热量的缓冲吸收作用，可以很大程度的降低城市热岛的温度。联合国环境署的一项研究表明，如果一个城市的屋顶绿化率达到70%以上，城市上空的二氧化碳含量将下降80%。热导效应将会消失。三是屋顶绿化能够缓解城市排水压力，科学研究表明，绿化后的屋顶雨水排放量将大大减少，可以使屋顶雨水的流失量减少到原来的三分之一，而其他的三分之二储存在屋顶上，不仅有利于城市水资源的良性循环，在储蓄利用天然降水的同时减少雨水直接对地面的冲击，缓解城市排水压力，而且屋顶绿化中储存的水分通过蒸腾作用扩散到大气中，有效调节了城市气候。

　　二 屋顶绿化有利于节能降损耗。屋顶绿化能够节约能源，研究表明屋顶绿化与没有绿化的屋顶夏季室温平均低1.3-1.9度，冬季室温平均高1度，当建筑物的外墙绿化后，夏季表明温度可降低4度以上，能大大降低空调的使用频率，而温度每降低1%就意味着为大楼节省5%的电，减少了二氧化碳的排放。二是屋顶绿化能够降低损耗，裸露的屋顶在夏季最高可达100度，而夜间降至20度以下，这就意味着防水层材料和其他材料都处于疲劳的状态，材料非常容易老化，经过绿化覆盖的屋顶大部分太阳的热量被植物吸收，这就使屋面不直接受到太阳的直接辐射，使得屋顶材料不容易老化，屋面结构更加稳定。三是提高国土资源利用率，屋顶绿化使城市绿地得到了再次开发利用，如今城市地面可绿化用地很少，占城市用地60%恩以上的建筑屋顶以上的绿化，这是对城市建筑破坏自然生态平衡的一种最简洁、有效的补偿办法。四是屋顶绿化有利于拓展生活空间。屋顶绿化和城市公园一样为城市拓展了新的活动场所和空间，能为人们生活环境给予绿色情绪的享受，为人民社交、休闲娱乐提供活动场所，让人们不需要远行就能够享受美景，优美的环境一定程度上能够起到积聚人流和吸引商业项目入驻的作用。五是屋顶绿化能够提高城市舒适度，研究表明，当绿色在人们的视野中占25%时，人的视网膜就能够得到极好的调节，工热情和效益就能够得到很大的提高，心理烦燥会很快消失。同时屋顶绿化至少可以减少三分贝噪声，有效提升了城市的舒适度和安逸性。

　　三 杭州在屋顶绿化方面的认识和探索。正是由于屋顶绿化拥有众多的优势，面临严峻的城市生态环境的困境和可用于绿化土地的资源日益紧张得大环境下，屋顶绿化已经得到了政府和越来越企业、市民的认可和支持。从呼吁试点和推广阶段逐步迈入了快速发展的新阶段。从国际上看，美国、加拿大、韩国、新加坡欧洲等国家的和地区都在大力发展屋顶绿化，尤其是德国的屋顶绿化技术发展最成熟。目前屋顶绿化率已经达到10%以上，国内的北京、上海、成都、深圳等城市也正以各种形式展开，杭州一直以利于发展屋顶绿化取得了很好的成效，第一起步较屋顶绿化提升改造基础较好，杭州早在上世纪80年代我们就在常青街道实现了屋顶绿化的试点，1996年建成了1500平方米的屋顶绿化，被认为是国内规模较大、比较成功的一处屋顶绿化的样板，96年杭州市政府专门为推进城市空间立体绿化，包括屋顶绿化和垂直绿化，出台了指导性的意见，制定了屋顶绿化可折算成建设项目绿地率指标的鼓励政策。03年进一步加大对屋顶绿化的扶植力度，明确符合要求的地下建筑物屋顶的绿化可百分之百计算绿地面积。杭州市还针对承重和防水能力比较差的屋顶实行屋顶绿化，利用自行车棚顶，单元出入口顶种植厚度6厘米的草，基本做到了免维护，取得了良好的效果。

　　四 政府推动，有力带动屋顶绿化的快速发展。01年开始，市政府将屋顶绿化列入了身边增率的任务，与各区政府在绿化责任状中签订了年度增长的目标，2011年10月新修订的杭州市城市绿化管理条例专列了倡导推进屋顶绿化的条款，为屋顶绿化的持续发展保驾护航。2001年到2011年10年，杭州市屋顶绿化推动政策引导，项目审批和宣传推动等手段，以每年新增三万平方米的速度发展，2010年杭州市屋顶绿化迎来的黄金发展期，2011年实施屋顶绿化项目73个，面积是10.2万平方米，相当于过去四年的总量。2012年截止到目前已启动屋顶绿化项目10.3万平方米。

　　五 监管并重，实现屋顶绿化量质并举，切实做到绿地建设一片，养护一片，建成一片，管理一片。实现屋顶绿化养护管理的全覆盖，为了实施好这项工作，杭州市成立了由副市长任组长，市有关部门和各区政府为成员的领导小组，出台了杭州市屋顶绿化技术标准，杭州市区建筑屋顶综合治理管理办法，杭州市既有建筑屋顶整治改造工程规划建设管理导则等一系列的政策文件，落实了既有建筑屋顶整治的资金和屋顶绿化养护补助经费，市财政2012年计划1亿元建设资金用于屋顶整治的补贴，由于这些整治对象都已经建成多年，部分建筑是70、80年代改造，结构复杂多样，屋面防水和安全隐患较多，为此杭州市对屋顶绿化方案实行检查制度，由市房管、市建委、市规划局等联合审批，确保屋顶绿化安全、实用、经济、美观。

　　六 拓展延伸，重视做好垂直绿化工作。在城区基本每个高架桥上都设置了网架，种植爬腾类植物，利用攀岩植物增强城市的生机和色彩，我们把墙体绿化、阳台绿化等垂直绿化形式列入了美化家园工程的考核项目，2011年2010年开展的免费腾条活动，鼓励市民种植垂直绿化。

　　尽管杭州市屋顶绿化取得了长足的进步，但仍然存在不少问题，总体上刚性不够强，项目小而散，整体效果不突出，绩效考核措施缺乏等，接下来我们借中国杭州世界屋顶绿化大会的东风，强化宏观指导，进行城市屋顶的全面摸底，建立目标责任落实机制和奖惩激励机制，重视培养屋顶绿化专业技术人才队伍，扩大社会宣传，引导房地产开发企业、社会单位等因地制宜的发展屋顶绿化。

　　以上是杭州市在屋顶绿化方面的一些认识和探索，还有待于在今后的工作当中进一步的完善和深化。这次屋顶绿化大会汇集内国内外屋顶绿化方面的专家学者，共同探讨了屋顶绿化技术标准和政策导向，我们相信通过这次论坛必将进一步扩大社会各界对屋顶绿化的认识度，特别是我们感觉到机会难得，来了很多的专家，我们这次会议来的专家有两院院士周干峙部长，周部长一直对杭州的发展十分关心，特别是在西湖保护工程当中周部长是我们的顾问，03年我们实施了杨公堤的保护工程，那年完了以后我陪周部长专门去看，他看了以后非常满意，也鼓励我们要把西湖的保护管理工作做的更好。所以去年西湖成功的被列入世界遗产，对周部长来说，对很多专家来说，他们的功劳是功不可没的。所以在此，我要代表市政府再次感谢我们今天到会的周部长以及很多专家对杭州的关心，今天因为交通的原因，还有北大、北林大我的母校孟院士，一直对杭州、对西湖的保护，在此也希望你们一如既往的给予关心、支持。

　　谢谢！