清朝以后，大明宫地区一直人烟稀少，北梢门外，荒野一片，常有狐狼出没。抗战初期，蒋介石掘开花园口，黄河泛滥，大量外来人口流入西安，就落脚在紧贴北城墙的陇海铁路以北的地方。同时，随着陇海铁路的建设，大量的的铁路工人也搬迁到此。走进道北大明宫地区的二马路，低矮毡棚比比皆是，一切都给人留下了深刻的"临时性"印象。二马路一带仍然街道狭窄，房屋拥挤。该区聚落以简易房为主，景观性差，街道窄小且不规整，存在一定的安全隐患，对外交通联系也非常不方便。

　　大明宫是举世瞩目的盛唐遗址，是文化复兴的重要触媒，世界级稀缺资源，也是现代西安精神文化的中心。在快速发展过程中，重大遗址如何保护？如何通过该地区的建设促进城市功能结构的优化，如何实现建设初期快速有效地人气聚集与活力创造？成了我们研究的课题。

　　建设遗址公园、保存遗址本体；构建城市绿带、保护遗址历史环境；延续传统肌理、展示历史底蕴。