有关省、自治区住房城乡建设厅，计划单列市建委（建设局）：

　　近年来，各地积极推进村庄规划编制和实施，取得了一定成效，但村庄规划照搬城市规划模式、脱离农村实际、指导性和实施性较差等问题普遍存在。为贯彻落实中央关于科学规划村庄建设的精神，提高村庄规划水平，我部拟开展村庄规划试点工作。现就有关事项通知如下：

　　一、试点目的

　　探索符合农村实际的村庄规划理念，创新和改进村庄规划方法，形成一批有示范意义的优秀村庄规划范例，提高村庄规划编制水平，增强村庄规划的实用性。

　　二、试点村庄的选择

　　试点村庄主要选择以下类型：一是将开展人居环境整治的村庄。二是产业发展较快，需统筹规划的村庄，包括现代农业、工业、旅游等产业。三是建设活动频繁，需加强管控的村庄，包括城乡结合部和公路沿线的村庄。四是需加强保护的村庄，包括历史文化名村、传统村落等。五是以整治和打造乡村景观为重点的村庄。六是其他有热点、难点问题的村庄。

　　试点村庄原则上为行政村；已安排村庄环境整治、危房改造、公共设施建设等近期实施项目；当地政府重视；村干部带头作用强，村民参与积极性高；交通相对方便。

　　迁建、撤并的村庄以及在城镇规划区外建设的大规模农民集中居住区不能作为试点村庄。

　　各省（区、市）住房城乡建设主管部门根据上述条件推荐2-3个试点村庄候选，住房城乡建设部择优选择，原则上按一省一个确定试点村庄。

　　三、编制方法的要求

　　1．注重调查。深入村庄，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，了解村庄实际情况和村民真实需求，全面收集规划基础资料。调查次数不少于3次，包括初步调查、详细调查和补充调查，调查时间不少于50人日。

　　2．整治为主。尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，防止盲目规划新村，不搞大拆大建，重点改善村庄人居环境和生产条件，保护和体现农村历史文化、地区和民族以及乡村风貌特色。防止简单套用城市规划手法。

　　3．问题导向。通过深入实地调查，找准村庄发展要解决的问题以及村民生活和村庄建设管理中存在的问题，针对问题开展规划编制，建立有针对性的规划目标，增强村庄规划的实用性。

　　4．村民参与。充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位，农民的关切要体现在规划中，建设项目要与农民利益相结合。在规划调研、编制、审批等各个环节，通过简明易懂的方式向村民征询意见、公示规划成果，动员村民积极参与村庄规划编制全过程。

　　5．部门协作。试点村庄所在县（市、旗）要成立协调小组，由县（市、旗）级领导负责，建设、财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门共同参与，在村庄规划中统筹安排各类项目并推进实施。

　　6．总结提炼。在村庄规划编制过程中，不断总结经验，改进规划理念和方法，做好记录，为推广示范经验、编制村庄规划导则等提供依据。建立村庄规划后评估机制。