城市中心城区“人多地少、用地紧张”是推进绿化建设的最大障碍。“城市立体绿化可以弥补地面绿化的不足，投资少、见效快，既能增加绿化覆盖率，拓展绿化空间，又能美化城市景观，起到吸尘、减少噪音和有害气体的作用，是城市平面绿化的重要补充。”市政协委员朱国建提议，探索对新建屋顶绿化给予一定绿地指标折算，以提高立体绿化实施的积极性，并将其纳入城市绿地指标。

　　“目前屋顶绿化的政策规定不合理。”朱国建指出，目前规定屋顶绿化1.5米下的按实计入绿地面积，1.5至5米按70%计入绿地面积，5至12米按50%计入绿地面积，12米以上则不纳入绿地面积。他认为，这些硬性规定影响了对已建成的建筑物推进立体绿化建设的积极性。

　　“可以修改目前实施的立体绿化的绿地率折算办法。”朱国建建议增设立体绿化的面积指标：对老工房、旧社区等立体绿化的改造，可将所有绿化面积计入绿地面积，提高立体绿化建设的积极性；对新建建筑尤其是对大型公共建筑应采取强制性推广，以确保屋顶绿化得以有效地实施。

　　此外，他还希望能调动社会各界积极性，争取民间资本进入立体绿化建设领域。“让市民共同参与立体绿化建设和改造，租赁或承包公共绿地、花草树木以及立体绿化养护等等，推行全民管理方式，这样才能形成政府、单位、公民同心协力绿化城市机制和社会风气。”