威廉姆斯堡位于汉堡南部，长期被孤立于经济发展之外。岛上居民5.5万人，其中大多有移民背景，来自100多个国家。青年人接受教育的机会十分有限。岛上的失业率和犯罪率至少是汉堡的2倍。导游乌韦·卡斯滕森介绍说，在威廉姆斯堡的很多学校里，德语像是外语。这里的人难以融入德国社会，看不到生活的希望。

　　为了吸引更多人来威廉姆斯堡定居，汉堡市借助国际建筑展和国际园艺展大力改变城市面貌，改善当地居民的生活条件，其中具有标志性示范效应的是“世界社区”工程。

　　在“世界社区”生活着来自30多个国家的居民。国际建筑展团队组建了一个调查小组，小组成员走进社区，了解居民需要。最终社区不仅进行了低能耗改造，而且在原建筑上加装了阳台，铺设了绿地和休闲设施，还建起了一座多功能活动亭。“比如土耳其人举行婚礼常常有上千人参加，这个活动亭就可以作为他们的活动场地。”卡斯滕森说。

　　高质量的学校和培训教育机构也不断增多。国际建筑展的工作人员莱纳·米勒说：“教育和培训是改变当地人生活的重要一环，我们计划建一所养老院，并为威廉姆斯堡本地的年轻人提供培训岗位。”

　　汉堡国际建筑展对威廉姆斯堡的投入引发了当地居民对住房价格上涨的担心。汉堡市市长欧拉夫·朔尔茨说，政府已规定，对住房租金采取每平方米5.9欧元和8欧元两个不同档次的限制，远低于汉堡市区的平均租金水平。

　　城乡皆遇新挑战

　　斯特芬·克勒纳特

　　近年来德国人口一直呈下降趋势。目前的状况是，大城市的人口趋于稳定，但农村的人口流失严重。

　　在过去60年中，德国一直不断努力提高农村的生活质量，为城市和农村创造同等的生活条件。农村的道路、基础设施和城市里同样好。但随着人口下降，维持这些标准越来越困难。交通、电力、供水系统、学校等基础设施还保持在从前的水平，却要分摊在更少的人头上，一些设备需要更新，需要不少投资。比如有些地方规定每个村镇必须有中心污水处理厂。在人口减少的地区，这些污水处理装置的维护和正常运转成为问题，未来如何应对还在讨论中。我觉得应该允许农村使用更简单的基础设施解决方案，比如价格便宜、小型分散的装置。此外，人口减少也带来税收下降，这让地方面临巨大的财政压力。

　　10年、20年后，德国的小村镇将遇到当地老年人就医和护理难题，因为很多人没有孩子，或者孩子搬到了其他地方居住。到2040年，80岁以上的德国人将是现在的两倍，阿尔茨海默病患者人数将翻倍。老年人很多时候需要心理上的关怀，需要与社会保持联系，与人说话沟通。我们正在尝试的是流动型解决方案。比如在勃兰登堡州有流动的牙医，开车在几个村庄之间给人看病，受过专业培训的护士能够给当地人带来身体上和精神上的抚慰。目前这种流动解决方案还处于试验阶段。

　　联邦政府和州政府都为农村提供补贴，但由于有些地方行政极其分散，这些补贴的效益不太理想。我认为政府的投资要更加专注，在一个地区内统筹规划，应该让地方有权自由支配财政支持资金。人口减少的村镇应该共同商量并决定该地区今后的发展，在哪里盖房子，在哪里建工业区，在哪里不再投资等等。

　　再城市化同样也给城市提出挑战。除了要盖更多的房子以外，城市交通的发展、居民的福利和社会保障很重要，环境问题也格外突出。此外，未来的城市要能够吸引高水平人才，一方面要有好的就业岗位，另一方面也要给年轻人提供更多的培训机会，让他们更加适应时代发展的需求。

　　（本文作者为柏林人口与发展研究所专家)