一个纷纷扰扰的旅游长假结束了，不变的依旧是众口难调、褒贬不一。于是，舆论界不停发问：为什么在高速免费这样的利好之下，旅游对于不少人却成了一道苦旅；为什么天光晴好，却有许多人不敢出门？

　　当前假日制度到底需要不需要改革，节假日高速免费究竟利多弊多，游客超限景区如何应对？面对这一系列黄金周引发的问题，几位业内专家纷纷就相关问题各抒己见。

　　一问：假日制度要如何改革？

　　蔡继明：清华大学政治经济学研究中心主任

　　恢复“五一”黄金周绝对不可行，那将是假日制度改革的倒退。当年有“五一”黄金周的时候，“五一”、“十一”都是拥挤不堪的，多一个黄金周只是多了一个人为出行的机会，仅仅是一个量的差别。

　　2008年取消“五一”黄金周后，绝大多数人从其中得到了好处，另外清明、中秋等几个小长假的设立，既有政治意义也有文化内涵。

　　不过针对目前黄金周变成“黄金粥”的现象，假日制度还是有可能做出微调的。例如几个小长假假期，是不是可以考虑不影响其所遇上的双休日，也就是如果这些假日赶上是周二、周三、周四，那么就在节日当天放假一天，原则上不调休，以免影响正常的工作节奏。

　　刘思敏：中国社会科学院旅游研究中心研究员

　　由于长假供给的短缺，民众出游需求的“堰塞湖”已经形成，十一黄金周井喷只是一连串的“报警信号”之一。

　　现阶段疏通民众出游需求“堰塞湖”的根本之道是，在进一步切实推进带薪休假制度的基础上，增加2个法定假日到五一，直接恢复五一黄金周；或者增加3个法定假日，通过前挪后借双休日，增设一个黄金周（在中国旅游日前后放假3天增设春夏黄金周或在8月上旬增设避暑黄金周）；或者将春节黄金周延长到10至14天，现有的清明、端午、中秋三个传统节日可以采取新的放假办法——在节日当天放假一天，原则上不调休，若节日恰逢双休日，则固定在双休日之后的周一（或之前的周五）补假，形成固定、可预期的小连休（或者不再另行补假）。这样就既能保证传统节日可以处于休假状态，又不至于因为频繁的双休日调休严重打乱生活与工作节奏，同时由于三天与两天相比，其功能难以产生质变，因此也不至于影响休假的质量。

　　杨彦峰：中国旅游研究院

　　假日办有个统计数字，这几年黄金周的游客数量一直有6-8%的增长，从这一点看节日出行的压力会是持续存在的。

　　就假日制度改革来说，再回到老路上去增加假期，肯定不是长久之道，现在看来关键还是《国民休闲纲要》，落实带薪休假，把压力释放到全年。

　　二问：带薪休假何日能落实？

　　刘思敏：

　　对大多数游客来说，扎堆出行也是无奈之下知情自愿的理性选择。《职工带薪年休假条例》2008年1月1日开始施行，但在现实中并未得到严格执行。带薪休假的落实情况表征了一个社会文明进步的发展阶段，对中国社会来说，未来10年内都是超前的，因此，在可预见的将来带薪休假都难以落实，大多数游客要想游览祖国的大好河山，就只能凑黄金周的热闹了。

　　蔡继明：

　　政府通过各级机构推动带薪休假的落实，但这里面不像GDP考核一样有硬指标，因此带薪休假落实程度很难保证有多大。

　　杨彦峰：

　　落实带薪休假的关键在于政府领导和私企的负责人都不带头执行这一制度，从各级机关到国企私企，“白加黑”的企业传统比比皆是，上边不休假底下的员工也无法休假，不改变这种现状和传统，带薪休假难以得到真正的落实。

　　三问：小客车节假日高速免费是增添拥堵的“助推器”？

　　刘思敏：

　　高速免费这个政策的初衷很好，但现在看来这个政策太草率，因为目前很多高速的投资主体不是国家，对这些高速路投资者没有一个利益补偿方案，这是很有欠缺的。

　　另外，建议对现有的免费安排作出调整，那就是“十一”黄金周、小长假不免费，春节免费改在假期前三天和后四天，以满足一些买不到票的人驾车回家的需求。此外，还可以考虑在5月至11月之间每月安排一个周末是免费日。

　　四问：景区应如何面对客流超限？

　　杨彦峰：

　　景区的秩序与服务和景区管理是息息相关的。例如这一次上海世博园和张家界一个开设了5个门，一个开设了8个门，就收到了很好的舒缓人流的效果。

　　刘思敏：

　　在为黄金周减负方面，景区也大有可为。今年10月1日实施的《旅游法》中明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应该制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。景区根据最大承载量控制客流，的确是一种可行之道，但从《旅游法》4月份公布至今，最大承载量如何核定并没有公布，实行起来也不能一蹴而就。尽早地预测景区内的游客数，对其他游客进行预警，以上两项措施可以先针对文物保护类、生态类及管理难度大的景区进行重点实施，也不一定开始就严格执行，但要先上路，再推广，逐步的实现，甚至是在景区规划之初，就要进行科学的测算。