美国的城市规划对全世界有很大影响，在对比东西海岸的城市建设后大家发现，小尺度的城市更宜人。

　　但是，一些城市在管理内容上重表象轻内涵，在管理途径上重人治轻法治，在管理手段上重经验轻科学，在管理效应上重近期轻长远。不能从更高层次上寻求城市管理的治本之策，问题已然成堆，才采取应急与补救措施。“城市病”的病根在於城市管理缺乏长远的战略眼光，缺乏应有的文化视野。

　　最常见的案例，就是城市里随处可见的盲道。盲道沿线竟然还有电线杆、树木。这是典型的重形式轻内涵。

　　八是避免城市文化的沉沦。城市文化是市民生存状况、精神面貌以及城市景观的总体形态，并与市民的社会心态、行为方式和价值观念密切相关。城市文化不断积淀与发展，形成城市的文脉。城市的文化资源、文化氛围和文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力，决定着城市的未来。

　　“广州欢迎您”，这是我在机场看到的最有文化的广告。宣传画上有城市雕塑、近代建筑、绿色空间、城市景观，表明了一个城市与众不同的特色。其实很多城市都有让市民和外来人过目不忘的美丽雕塑，这些都体现着城市的文化追求和性格。

　　但是，一些城市面对席卷而来的强势文化，不是深化自身的人文历史，而是浅薄化自己的文化内涵，使思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式，弥漫在城市的文化生活之中，消解着人们对於优秀传统文化的理解和继承，究其深层次原因，是文化认同感和文化立场的危机。

　　如，北京荷花市场的星巴克，隆福寺街的肯德基，西安鼓楼的麦当劳……这些世界驰名品牌的企业一定要把自己的文化打入城市的心脏，但是我们城市自己的文化自觉呢？

　　文化竞争力决定城市竞争力

　　1933年，国际社会诞生了关於“功能城市”的《雅典宪章》，解决欧洲一些大城市出现的环境污染、交通拥堵、犯罪率高、环境恶化等一些城市病，主张以功能分区的观念规划城市，并指出城市的居住、工作、游憩和交通四大功能要协调、平衡发展。这一理念对各地城市规划和发展产生重要影响。但是，人们从实践中逐渐认识到，仅仅依靠功能分区无法解决城市的诸多复杂问题。

　　这种绝对的理念，在上世纪七八十年代受到了批评。人们从实践中逐渐认识到，对於复杂的城市系统，仅仅依靠“功能分区”无法解决城市发展的诸多复杂问题。比如上世纪七十年代，在某城市，居民区规划在西边住，工作区在东边，骑车上班要一个多小时。导致每天早上和傍晚数百万人堵在上下班的路上好几个小时，人为地造成了交通的拥堵，市民休闲时间的减少，情绪的不稳定。这就是典型的功能城市，这不是真正的和谐城市。

　　怎麽样规划管理城市？

　　一是城市文化构建和谐城市。城市文化是社会文明在城市的缩影，是社会和谐在城市的集中表现。“以人为本”和“科学发展观”既是治国谋略，更是城市文化的精髓，是实现社会和谐、诚信、责任、尊重、公正和关怀的保证。将这一文化精髓贯彻到城市发展的各项事业之中，才能实现文化与经济发展的良性循环。

　　人们有选择自己城市发展路径的权利，应该尊重人们对自己文化生活的选择。比如在威尼斯，几百年来，人们讨论城市的发展方向，他们没有让一辆汽车驶入自己的城市，所以威尼斯今天赢得了世界尊重的目光。

　　适宜居住是和谐城市的重要特征，将城市目标定位为宜居城市，体现了城市建设和发展从“以物为中心”向“以人为中心”的转变，不是片面地追求“形象工程”，而是更关注文化的发展，关心人的发展成长，重视和发挥人的作用。这就对城市的管理者和决策者提出了更高的要求。

　　一座城市应该有年轻人激情澎湃、热血沸腾的场所。但是，今天我们面临老龄化社会，更需要向老人提供一个温馨的享受共同生活的空间。今天我们的父母不愁吃，不愁穿。但他们最苦恼的就是每天自己的孩子上学或是上班以后自己独处那段8～10小时的时光。今天不像过去庭院式建筑，聚居在楼房单元里，相聚变成很困难的一件事，甚至邻里不相识。所以城市里太需要交流的空间了。

　　维也纳在建设一个广场的时候，发现了地下有一个200多年的遗址。他们如获至宝，广场规划图纸展示了遗址，借机在展板上系统地介绍了这个城市的历史。保加利亚的索菲亚，在修建道路的时候发现路的中间有一座小教堂遗址，并没有铲平或移走，而就在道路中间建了一个小博物馆。这也是世界上少有的在道路中间的博物馆。

　　二是文化竞争力决定城市竞争力。城市竞争力是一个综合概念，既包括经济竞争力，也包括文化竞争力。当前，文化竞争力的影响与作用越来越突出，成为推动城市可持续发展的重要力量。在物质增长方式趋同，资源与环境压力增大的今天，城市文化成为城市发展的驱动力，体现出更强的经济社会价值。

　　今天大多数家庭的支出都转向住、行。像惠州这样的发达城市，人们将向更高层次的家庭支出转化。住房解决了，车解决了，下一步将是四个趋势的支出：文化支出，看歌剧、话剧、芭蕾舞，去博物馆、图书馆享受时间﹔健康支出，参加体育运动，去健身房，打打网球这方面投入多了﹔旅游支出，去别的城市、别的国家走走看看﹔慈善支出，如把富余的钱捐赠给需要的人，自己抽出时间去做义工。这将是一个大的趋势。

　　很多城市在面对这样的旅游潮、文化追求开始挖掘自己城市的文化资源。比如贝多芬的故乡波恩，在离贝多芬故居还有一段距离的墙上、地面上就开始有标记，引导游客不由自主地走向贝多芬故居。云南腾冲也把艾思奇故居很好地保护起来，建成艾思奇故居纪念馆，使这座自然文化很好的小城今天也有了文化气息。

　　文化软实力能够使人们潜移默化地接受文化价值观。当今经济活动依靠的是文化内核，科研创新依靠的是文化造诣，生产管理依靠的是文化修养，技术掌握依靠的是文化素质，更重要的是依靠民族的文化精神。文化对经济社会的发展起了越来越重要的作用。