二是丰富城市精神内涵，提升城镇化建设的水平，努力把中国追求自然、和谐的建筑文化传统，与现代元素有机结合，探索中国城市文化的新模式。

　　三要切实加强城市历史文化遗产保护，重视保护与利用结合，深入挖掘其文化内涵、社会价值和对城市发展的现实意义，使文化遗产融入现代社会，惠及社会公众。

　　四城市管理方式转型，是城镇化转型的关键。我国城镇化道路其城市管理也面临着不同的问题，其他国家的发展经验可以借鉴，但更需要依据国情、国力和发展阶段不断探索、总结发展，一个是户籍管理，第二个土地管理制度，西方大多数国家都是土地私有制，这两个基本的国情，我们在城镇化过程当中的方式，包括理念就不能完全照搬照学西方国家。

　　我国的城镇化伴随着全球化，全球化给我们带来了资本、技术、管理、市场，促进我国经济发展和城镇发展，但也带来了西方某些不合中国国情的文化观和消费观。在城镇建设上，一个重要的体现，这种不合国情的文化观、消费观，就在城市建设上求洋求怪，什么白宫建筑、北欧小镇等遍地都是，影响了我国优秀传统文化的传承和发扬。实际上是个照搬，还没搬好，不伦不类，现在马路上那些店的名子，都是越怪越好，越洋越好。

　　我国城镇化伴随着市场化，市场化赋予了人们实现致富的动力，调动了人民的创新能力，激发了人民发展经济、提高生活品质的活力，使大量农村剩余劳动力在较短的时间内，涌向城镇，这创造了供给，也创造了需求，推动了经济的快速发展，在很大程度上改变了城市的风貌。但是这种城市风貌的改变，造成了体现中华民族风格的实物建筑历史越来越快地从人民的视野中淡化、消失，一个民族，一个国家的历史不仅仅是文字的、思想的，很重要它有一个实物的历史，实物的历史现在很遗憾，将来除了地下的还可以炫耀以外，地面上值得骄傲的恐怕越来越少了。

　　我们在收获市场化带来的丰硕成果时，驾驭市场经济条件下，城镇化发展规律的能力并没有相应的提高，其在城市管理方面，这个突出的表现是，法律不健全、体制不完备，管理不科学、工作不精细，这导致了交通拥堵、污染加重、贫困人口聚集等城市病的产生。

　　这些说老实话也还好一些，但是直接对生命财产安全造成威胁的，我们城市潜在的风险有很大，青岛中石化的爆炸，说老实话这不仅仅是个城市化，最近国土部上星期发通知要针对城市的安全隐患，要进行排查整治。

　　我看中央台上半年的时候有个报道，可以说我们的大中城市，小城市不说了，没有一个城市能拿出来它地下比较系统，比较全面的管线图，又是煤气、下水道、自来水、燃气、电线、光缆等等，都分在好多部门管理，没一个人拿出完整的东西。而且现在城市建设类似天然气、煤气，在扩建的时候，只考虑现在的需要，根本没考虑下面是什么，周围是什么，这是青岛最突出的反映，它的问题突出暴露。

　　治理城市病把城市建设得更美好，必须加快城市管理，由运动突击式管理，向常态性管理，短期效果能够看到，但是中长期长远效果难以体现，甚至造成隐患。转型这三个方面要强调。

　　一是要加强立法，没有法律法规的约束，城镇化建设就会变得无章可循。

　　二是要加强规划，要尽快制定主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、生态规划的协调管理办法，逐步实行将控制性详细规划报人大审批制度，增强规划的权威性、严肃性。要尽快实施城镇空间的定界政策。

　　三要加强公众参与，要让公众能够通过各种途径，利用多种方式，对城镇规划建设管理，对政府提供公共服务，政府的效能公平平等发表意见。

　　四要广泛应用现代信息技术，建设智慧城市，要加强智慧医疗、智慧社区、智慧家居，智慧交通、智慧旅游、智慧商店等应用系统建设，最大限度为城市中的人提供衣食住行游创业等全面细致的智慧民生服务。使城市居民享受到更加高效、便捷、安全、绿色的城市生活。

　　五全面深化改革是城镇化改革的根本保障，一定的城市化模式，总是在一定的体制环境下，一定的历史阶段形成的。要建立新的城镇化模式，必须有新的体制环境，党的十八届三中全会对全面深化改革做了系统的部署，我们要全面落实三中全会所作出的决定，为城镇化转型创造良好的体制环境。

　　这儿我强调如下几项与城镇化转型高度相关的改革，点点题。

　　一、价格特别是资源性产品价格的改革，要使资源性产品价格真正反映资源的稀缺性和供求关系，这是城市经济实现集约增长的基本条件和因素。

　　二、建设用地市场化改革。在符合规划和用途管制的情况下，要使农村集体经营型建设用地，与国有土地同权同价，要缩小征地范围，扩大国有土地有偿使用的范围，这是遏制城市空间无序蔓延的关键举措。

　　三、户籍制度改革和公共服务体制改革，要让有条件的农村居民尽快落户城市，逐步推进基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　同时随着经济发展和政府财力的增长，要不断丰富基本公共服务的内容，提高公共服务的水平，这是城市发展方式转变的主要影响因素。

　　四、财税改革和政绩考核机制的改革。要在中央和地方之间，完善地方财税体系，真正形成不以GDP论英雄的政绩评价体系，这是解决形象工程、政绩工程，以及不作为、乱作为等问题的根本之策。

　　各位来宾，关于城镇化转型还有很多问题需要讨论，需要研究。我仅就城镇化转型当中的城市发展问题谈了上述几点看法，我期待与会的专家、学者畅所欲言，为完成中央城镇化工作会议提出的各项任务贡献你们的真知灼见。