破坏生态红线零容忍 拟设环保警察

　　生态文明

　　深化生态文明体制改革，关键是要建立生态红线保护制度，实行差别化的区域开发管理政策，健全成都经济区环境共治、生态共保的区域协调和跨区域综合治理机制，推进绿色、循环、低碳发展。

　　“设立环保警察，我希望越快越好！”参会的成都市环保局局长陈琳24日对成都商报记者透露，会议讨论中提到成都将“建立独立高效的环境监察执法体制，探索设立环保警察”，他非常赞成。陈琳坦言，目前环保执法队伍对一些污染企业威慑力不大，将执法力量纳入司法体系后，权威性和威慑力就不一样了。

　　环保警察

　　或由公安和环保部门共建

　　陈琳告诉成都商报记者，目前环保涉及的案件处罚相对很低，如果不能纳入司法程序，带来的情况就是“累犯”。在环境保护工作中，陈琳曾了解到一些比较恶劣的排污行为。比如在农村租块地，洗化工桶的水直排河里。被逮住现行，最多就是罚款。他感慨说，目前环保部门的执法队伍对企业威慑力不大，“很多时候我们到企业，罚款摆那儿，他继续排污。”他表示，一些企业甚至威胁执法人员。

　　陈琳说，目前环保部也在做顶层设计，研究加大处罚的力度。去年最高人民法院和最高人民检察院还做了司法解释，涉及到环境污染的处罚，更加具体量化。陈琳认为，从罚款的额度到环保局现在逐步有权叫停企业生产，这是一个不断完善的过程，以后肯定越来越严。

　　“环保警察”该怎么设立？跟现有的环保执法队伍有什么区别？陈琳说，按照他的构想，环保警察可能会由公安部门和环保部门一起来组建，就跟现在的森林公安和公安地铁分局类似。

　　而现有的环保执法队伍，到时候可能是公安的一个有效组成部分。他认为，环保跟其他行业不同，涉及到水环境、大气质量、噪音、危险废弃物、重金属等方方面面，除了敬业精神，还要有专业知识，执法人员必须懂技术，否则发现不了问题。

　　对于环保警察配备多少人才能有效覆盖全成都，陈琳认为这不在于人数多，而是在于借助司法的力量来干预和管理，“如果纳入刑事处理，企业老板就很忌惮了，因为他个人自由要受到限制。违法成本增加后，他就不一样了。”

　　生态保护

　　划定生态红线 破坏零容忍

　　陈琳分析说，这次全会讨论中涉及到生态保护的内容占了4条，包括建立生态红线保护制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、健全环境治理和保护的体制机制以及完善生态经济发展机制。每条分量都很重，是历次改革中最多的。

　　陈琳特别提到，建立生态红线保护制度，成都将划定生产、生活、生态空间开发管制界限，划定生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线，编制生态保护规划和环境总体规划，强化规划执行的刚性约束。“破坏生态红线是零容忍！”陈琳说，今年环保局有三项重点工作，首先便是生态保护红线的划定，目前已经由规划局牵头，环保局参与，和园林、农委等部门一起完成。