制定多项管控标准

　　为改善澳门空气质素及保障居民健康,系统性地配合国家与澳门特别行政区政府的大气污染控制及相关减排策略,环境保护局根据顾问研究报告,制订了此次咨询文本,提出对澳门大气环境和居民影响较大的重点固定空气污染源进行管制的建议方案,包括空气污染物排放标准、监管制度及配套措施等。环境保护局将对收集到的意见和建议进行研究和分析,提出最终建议方案和跟进后续立法工作,以逐步落实澳门特别行政区政府的环保施政方针和《澳门环境保护规划(2010-2020)》的工作目标。

　　考虑到以上工商业场所的空气污染物排放量比重及相关的环境投诉情况以及根据顾问研究报告,法案建议按缓急先后之原则,优先针对上述对澳门大气环境和居民影响较大的固定空气污染源进行管制。同时,经分析外地相关经验及澳门的实际情况,法案提出澳门重大固定空气污染源之空气污染物排放标准及其监管制度的建议方案。

　　由于澳门对于固定空气污染源的空气污染控制方面起步较晚,为提高制订有关排放标准的效率以及配合区域政策及污染联防联治的目的,法案建议澳门重大固定空气污染源的空气污染物排放标准参考外地标准,并同时建议选取澳门地区及工商业场所目前普遍使用的检测方法进行相对应的污染物排放检测,以增加此次建议标准的可操作性。

　　至于检测频率方面,法案建议参考邻近地区的一般做法和要求,多以每半年或每年按行业特性进行污染物排放检测,在进行检测后,受管制的工商业场所需向监察实体提交空气污染物排放检测报告,而监察实体亦会对有关工商业场所进行不定期的污染物排放检测。

　　对于澳门重大固定空气污染源中有关工商业场所的污染排放管制,建议参考中国内地、香港及台湾地区等邻近地区的经验,订立关于固定空气污染源的空气污染物排放法律制度,订明受管制的场所、排放标准、设施管理规范、监察机制、罚则、监察实体和过渡规定等。

　　同时参考外地经验,制订相关排放标准以及确保污染源与敏感受体保持一定的空间距离,以真正有效减低污染源排放对附近居民的影响。因此,需要完善城市规划和落实分区管理,并严格执行环境影响评估制度,从规划源头控制污染和保障居民健康。