两会期间，全国政协委员、北京银行(601169,股吧)董事长闫冰竹带来进一步完善城市规划管理的提案。闫冰竹委员接受中国经济网记者采访时表示，对于城市规划管理的问题，他提出建议：搭建公众参与平台，建立多渠道沟通机制；加强规划立法，健全规划管理体制；加强城市规划实施的过程监督，建立问责制度。

　　闫冰竹委员认为，目前我国城市规划管理存在的主要问题：一是规划制定民主性不足；二是规划执行严肃性不足；三是规划设计差异性不足。

　　针对以上存在的问题，闫冰竹委员建议：

　　1、搭建公众参与平台，建立多渠道沟通机制。建议完善公众参与城市规划的制度建设，建立科学民主决策机制。搭建公众参与平台，建立多渠道沟通机制，通过提案征集、专家咨询、社会公示和听证会等制度，动员和吸收社会各界广泛参与，给予人民群众最大的知情权、参与权、监督权。

　　2、加强规划立法，健全规划管理体制。以《城乡规划法》为依据，结合各地具体情况，设计合理的制度法规，完善城市规划法规体系，保证城市规划科学制定和严肃执行。在规划制定中，节制规划管理部门自由裁量权和审批工作主观随意性，逐步推行城市规划设计合理化、审批合法化、技术标准化，同时提高规划修改门槛。城市规划应该是长远、全面、具有前瞻性的系统性研究设计，一经通过，不得擅自更改。如遇特殊情况，确实需要修改规划，应统筹考虑各相关部门的意见，邀请当地政协参与调研论证，由上级人大批准执行。

　　3、加强城市规划实施的过程监督，建立问责制度。加强规划实施过程监督，做好规划审批后的各项管理工作，及时发现和处理各类城市规划违法活动，提高城市规划实施质量。建立问责制度，将规划管理行政责任具体分解落实，使城市规划管理各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于城市规划管理工作中的各种违法行为要追究相关责任人责任。

　　4、重视城市规划与历史文化有机融合，展现城市独特风貌。新区建设要体现传统文化特色。充分了解当地环境、气候、民族、风俗习惯、古建筑特点等情况，因地而异、因民族而异、因文化而异，建造传统文化与现代文化和谐统一的建筑。旧区改造要重视传统文化保护。尊重原有区域布局，对旧城区内传统建筑要加强日常修缮，改善必要的基础设施。绝不能因为经济发展、项目开发，盲目拆掉有历史传承的建筑。

　　委员小资料：

　　闫冰竹，男，1953年生，西南财经大学经济学硕士，厦门大学工商管理硕士，高级经济师，北京银行党委书记、董事长。