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德国国家公园建立和管理工作探析— — 以黑森州科勒瓦爱德森国家公园为例

2014-03-28 07:50:00    作者:谢屹 李小勇 温亚利     来源:互联网     浏览次数:


  4.3公众休憩和环境教育管理

  公园将公众休憩和环境教育视为最重要的工作之一,近一半的员工直接参与此项工作。公共关系和游憩宣教部每月通过媒体告知公众公园组织的休憩活动,诸如由护林员带领的夜间步行活动,公众可通过网络或电话方式报名参加。拟到公园参观休憩的团组也可以通过网络或电话方式,向公共关系和游憩宣教部预约护林员作为参观向导。当所有护林员预约完毕后,游客只能自行参观。前来休憩的游客可以在信息中心免费参观野生动植物标本,了解野生动植物和生态系统知识。针对学生团体,护林员会通过游戏、讲解等方式,让学生通过听、看、闻、摸等多种途径全方面了解自然保护知识。

  5科勒瓦爱德森国家公园资金来源渠道

  国家公园资金主要来源渠道为黑森州政府,工作人员工资及办公费用纳入州政府财政预算。除州政府资金投入外,国家公园另外2个资金来源为社会公众捐助以及公园有形无形资源的合理利用。社会公众捐助的小额资金可通过护林员直接转交或邮寄等方式赠与国家公园,捐助的大额资金则需通过各种协会转赠国家公园,即国家公园应以具体项目为依托,寻求接受社会公众捐赠的协会给予资金资助。发展与管理部与当地餐馆、木材加工企业合作,出售狩猎所获猎物和采伐所获木材,以获取部分资金。此外,该部门还与部分企业合作,授权其使用国家公园字样,用于商品商标,并收取相应的字样使用权。

  通过受赠和利用资源所获的资金主要用于国家公园开展公众教育活动。以在建的新信息中心为例,项目建设资金总额为670万欧元。其中,欧盟提供120万欧元,德国环境协会(GermanAssociationofEnviron-ment)提供100万欧元,所在地社区提供建筑用地折合30万欧元,黑森州政府提供420万欧元。新信息中心建成后所需的人员工资和经营维护费用,拟通过销售门票和在信息中心内设置的一个餐厅的租金予以支撑。若在建设初期,收入难以达到预期目标,超支部分将由州政府补贴。

  6启示

  通过分析可以得出以下几点启示:其一,自然保护区的建立应是内生的,应寻求保护与发展的统一,实现多方面利益的统一和协调。在保护区建立前,理顺各方面的利益关系,将为保护区的建设和发展消除潜在的威胁。其二,保护区管理部门应建立现代行政管理制度,提高机构运行效率。其三,寻求科学有效的保护管理手段,形成与可持续发展思想相一致的保护管理理念,立足保护区建立使命,构建系统和科学的保护管理模式。其四,保护区的发展应注重公众宣教活动,让社会公众了解自然保护,以提高社会公众参与自然保护的主动性和能动性。其五,应构建多渠道的投入机制,使得多种资金来源相辅相成,即除了政府投入外,应通过合理利用保护区有形无形资源,使投入渠道多元化。当前,我国自然保护区建设管理工作将迈人一个新的阶段,即从"抢救式"快速建设时期转向集约化有效管理时期。笔者希望通过借鉴德国科勒瓦爱德森国家公园的建立和管理经验,使得我国自然保护区粗放式发展、保护管理理念落后、保护管理水平低下、保护投入不足等问题得以解决,从而使得全国的自然保护区管理工作迈人健康的发展轨道。

  参考文献

  [1]李周,包晓斌.世界自然保护区发展概述[J].世界林业研究,

  1997.10(6):7-14.

  E23国家环境保护总局自然生态保护司.中国自然保护区(2005

  年)名录[M].北京:中国环境科学出版社,2OO6:1.

  [3]谢屹,李伟,等.太白山国家级自然保护区可持续发展的政策

  研究[J].国家林业局管理干部学院学报,2007(2):56-59.

  [4]田贵全.德国的自然保护区建设[J].世界环境,1999(3):31-34
 

编辑:ljing

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