避免生态环境破坏

　　记者：生态环境保护在城镇化进程中容易被忽视，但却是实现高质量城镇化的必要保障。如何将环保有效融入城镇化建设过程中？

　　李佐军：生态环境保护在城镇化过程中非常重要。一方面，过去的城镇化，是高碳的城镇化，资源、能源消耗大，环境破坏比较多，因此，环境保护必须成为新一轮城镇化高度重视的问题。另一方面，党的十八大已提出了“五位一体”的总体布局，党的十八届三中全会提出要建设生态文明制度体系，因此，在推进城镇化时，应把环境保护融入其中；在城镇化、新农村建设过程中，要节约资源，保护环境，建设好生态，尽可能实现绿色低碳的城镇化。

　　具体实施过程中，仍然需要有一系列的法律、法规和标准来保障。

　　记者：不过，制度建设需要一个过程，在制度逐步完善的过程中，城镇化如何避免重蹈之前的“生态环境破坏”覆辙？

　　李佐军：制度建设中，长效、稳定的制度是法律法规，但在制度完善之前，要达成《规划》中新型城镇化建设的目标，仍然要部分地依靠行政手段。

　　行政手段短期效果明显，立竿见影，在目前阶段不可或缺，但是也存在一些问题。比如，为了控制污染排放，有些地方采取“拉闸限电”等方式；为了推进生态文明建设，对部分企业直接“关停并转”等。这些手段影响了一些工业企业和居民的正常生产生活，“副作用”和后遗症较多，不可持续使用，应加快走上更多利用法治手段、市场手段来推进绿色城镇化的轨道。