世界城市以占全球2%的表面积，容纳了50%的人口，创造了80%以上的GDP，同时也占用着全球85%的资源和能源，排放着同等规模的温室气体。

　　中国的城镇化同样也是这样，特别是中国的城市群的形态更加明显。比如说京津冀，京津冀这个城市群，最近总书记讲话之后，我看是在加速的推进。长三角、珠三角，这三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的GDP。

　　我们这样一个快速的城镇化，成绩是很大，但问题也不少，缺陷也是很明显。看似生机勃勃，血气方刚，实际查一查身体，中国的城镇化还是存在着不少的硬伤和软肋。

　　（1）转移人口未能市民化的问题，只有劳动力城镇化，没有家庭的城镇化。刚才我们讲到了户籍的城镇化率和常住人口的城镇化率是有一个差距的。现在相差17个百分点。我们被统计为城镇人口的2.34亿农民工以及随迁家属，还没有享受到户籍人口的待遇，这是一个大问题。

　　（2）土地城镇化快于人口城镇化。2000-2010年，城市建设用地扩大83%，而城镇人口只增长45%，增长率之比为1.85，而国际公认阈值是1-1.12之间。这说明我们的土地占用的太多，土地的城镇化高于人口的城镇化。

　　（3）城市空间分布与规模结构不合理。东西南北中分布的问题和大中小城镇城际结构的分布不够合理。

　　（4）存在体制机制不健全，制度性障碍等问题。

　　（5）城市病：这是社会上病诟最多的问题。城市无序蔓延、环境污染严重、空气质量恶化、雾霾肆虐、水资源供应短缺、水质恶化、资源能源紧张、利用率低、交通拥堵、基础设施落后、承载力不足等等。这是大家通常讲的城市病。

　　我认为城市还有一种病，就是精神疾病。还有一种身份忧郁症——文化资源灭失、文脉切断、城市特色淡出，现在千城一面，我们越来越不像自己，越来越呈现出洋相”，越来越像外国城市。所以，这也是城市病，这是文化DNA的变异，只是我们现在对这个问题还没有引起足够的重视。

　　所以，党的十八大提出，我们要建设中国特色社会主义，中国特色城镇化提出“五位一体”的总体布局：以经济建设为中心，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这“五位一体”，我今天想重点讲一讲生态和文化的问题。

　　所以，第一个部分，我想讲一讲：建设绿色低碳城市，让城市顺应环境融入自然。

　　城市要融入自然，首先在理念上，我们要树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。坚持节约资源、保护环境的基本国策。推进绿色发展、循环发展、低碳发展的方针。促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多的修复空间，给农业更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要推进美好家园的建设。

　　要重点把握好下面三个方面的内容：

　　一、划定城市范围界面

　　我们现在是一种无序的蔓延、无限制扩张，这是有问题的。所以，我们要改变扩张性、摊大饼、无序蔓延、无限发展的做法。根据城市的区位、自然条件、自然禀赋、功能性质去科学界定我们这个城市开发的范围，要划定城市界面，让人均用地指标有所控制，国家在新型城镇化里面给了一个量化的指标，就是100平方米。现在很多城市都超过了100平方米，达到了120平方米，有的甚至更多。

　　城市形态，我们原来有一个比喻，城市的初期，特别是在中世纪，叫“煮鸡蛋”，坚固的城墙，是以防卫为主的，所以，那个时候的城市形态是“煮鸡蛋”。后来，市场化了，工业化了，变成“摊鸡蛋”，城门打开了，摊大饼。再后来，是“炒鸡蛋”，大饼不能再摊了，越摊，问题越多，城市群的概念。“炒鸡蛋”也不能没有范围。所以，我觉得城市界面问题在新型的城镇化规划里能够谈到，我觉得这是一个非常重要的问题，一定要改变这种无序、蔓延的发展方式，特别是摊大饼。

　　要严格界定“三区四线”。