“Forty！Thirty！Come！Come！（40元！30元！买吧！买吧！）”在慕田峪景区出口的商业街上，有几排已存续数年的零售摊。景区一年接待千万中外游人，刚来打工两个月的承德杨木栅子乡村民小董，已经能囫囵来上几句外语。而家住慕田峪长城脚下的摊主老李则揣着鼓鼓的腰包，热情地从摊位后伸出手来招呼着。

　　春有山花，秋有月；夏有凉风，冬有雪。但对于老李来说，这样的风景已经成了世世代代守城人眼中的常见物。他惦记着的，是怎么赚钱。

　　“多亏了开发啊，20多年前，你都想不到这里有多穷。”老李说。

　　保护、限制、修复……在慕田峪的总体规划中，从头至尾几乎没有出现老李所期待的“开发”两个字。市规划委相关负责人说，这意味着本市对于历史文化名城区域、对于长城的保护和利用将执行更严格的控制。

　　分级控制

　　部分区域只可远观

　　四面环山的慕田峪村有不少栗子树。在慕田峪长城开放以前，销售栗子是惟一的致富途径。但长城迎客20多年以后，几乎家家户户都弄上摊位卖小商品，收入也增加了好几倍。“山头都开发了，游人数量能上去的话，我打算再支两个水摊儿。”老李盘算着。

　　但对于整个慕田峪区域来说，长城是贯穿所有景群的核心景源和文化灵魂。在总体规划编、评审的过程中，如何保证游玩观赏活动不对长城造成破坏，成了专家们最关注的问题。

　　“地区内的一切游览活动必须遵循长城保护规划及长城总体保护规划的要求，对于各赏区会采取分级控制的方式对游人活动进行控制。”参与方案设计的规划师说。

　　在总体规划成稿中，整个风景区将划分成4级控制区域，进行不同程度的保护。

　　“箭扣长城、北京结长城、擦石口长城、神堂峪长城等尚未进行修复、存在安全隐患的地区，应严格禁止游人登城。”在介绍一级控制区时，这位规划师透露，这一区域将以观城为主要游赏方式。在地形条件允许的情况下，可修筑步道让游人近距离参观游览；但对于地形、地势较为危险的区域，主要考虑设置远观的观赏平台。

　　对于已经进行保护和局部修复的磨石口长城、青龙峡长城、河防口长城，在不会破坏长城的前提下，将允许采取局部登城的方式进行游赏。但这二级控制区内将严格限制游人登城地点，并严格限制每日登城游人数量。区域中未采取保护措施的地区，将仅对科学考察者开放。

　　目前最为成熟的慕田峪长城，将采取三级控制方案。区域中进行了全面修复的长城开放段，将以登城游览为主要游赏方式。只有在节假日高峰期将用信息化管理，限制游人数量。

　　村庄利用

　　必须保持原汁原味

　　大约从上世纪90年代开始，更多游人在这儿驻足，让村民老李发现了闲置院子也能出租卖钱。秋天收栗子、三季卖商品、一年到头当包租公，老李过得很滋润。

　　“慕田峪的保护和规划方向，将和八达岭、居庸关完全不同。”市规划委相关负责人说。

　　2007年，中国城市建设研究院风景园林所所长李金路对市郊旅游区中的民宅保护情况进行调查。他发现，靠近核心景点的风景区村庄，依托于游人消费经济发展较快，但农宅的风貌特色丧失得也最快。开在八达岭长城脚下的八达岭饭店，虽然也是古色古香的设计，又严格控制了高度，但总感觉“不太对味儿”。

　　在这次获批的总体规划中，慕田峪保护区内的发展将走另外一条道路。

　　20年前，美国人JimSpear和美籍华人妻子唐亮回到中国，在慕田峪村改造旧农家房，开起了“小园餐厅”。美国第一夫人米歇尔·奥巴马探访慕田峪时，在小园餐厅吃了午饭。

　　对于这样重要的活动，从外观上和周围农宅如出一辙的小园餐厅，并没有做更多装饰和改变。“无论出于什么原因，都不会改变小园餐厅原有的外观风格。”工作人员说，院内石砖墁地、红砖衍缝，吸引人的就是那股原汁原味。这样“保持原状”的改造理念，被援引至新的总体规划中。参与总体规划制定的一位城市规划师说，这也是保持慕田峪“野味儿”的途径之一。

　　另外一条“要想富，先修路”的村民致富经，也将在这个区域被打破。为了保持原本的味道，整个区域将采取多种方法限制过境交通。

　　“核心景区内必须禁止新建与资源保护无关的各类交通设施，从规划层面讲，不再新增直接穿越长城的道路。”市规划委相关负责人说。就连已经存在的下穿长城道路，都会被严格控制“提级”。相关负责人说，总规中只允许“重要干道”可以提级，而其他道路只能按规划进行改造。

　　恢复山麓

　　禁止伪造“烽火台”

　　虽然一度成为“驴友”的栖息地，但目前的慕田峪长城，已经有了国内一流的登城缆车、滑道，区域中也有了相对成型的娱乐业开发。这样的开发节奏，将在这份总体规划实施之后正式叫停。

　　“在保护最严格的区域中，将禁止修建旅游观光设施，禁止修建市政交通设施，包括通讯信号塔、高压线走廊、高速公路、铁路或者穿山隧道、桥梁、水利设施、水坝。”市规划委相关负责人说，为了恢复长城脚下的山麓底色，保护区域中将严格禁止修建各种缆车、滑道和蹦极跳台。

　　在这个区域中，已经有些形似烽火台的信号塔点缀其中，这些都将被予以整治。这位负责人介绍，区域中虽然可以修建必要的消防、环卫设施，但其造型不得再模仿烽火台，做成“伪文物”，而且所有的设施高度都不能超过3.3米。同时，长城文物保护范围内，原则上不能再进行建设工程或爆破、钻探和挖掘。现有的建筑如果不符合规范，将被清除或改建；而这些改建也要在文物主管部门监督和指导下进行。

　　“所有古树名木都需挂牌保护，但不准钉钉子，拴铁丝。”这位规划师说，随着长城防御体系修缮工作的推进，将逐步开放箭扣长城、北京结长城及周边城堡参观游览。远期开放的区域，将包括擦石口、九眼楼、神堂峪长城等景观节点，但具体开放时间尚未确定。