百亿经费账本

　　客观而言，各地为运河申遗所花费的资金并不少。但相较于在运河申遗所带来的附加旅游产品上，动辄数十亿元的大规模投入，各地在运河申遗上真正投入的经费，则显得并没有那么“庞大”。

　　在具体的申遗经费来源上，国家文物局原局长单霁翔曾透露，“原则上，保护运河的经费是中央和地方分担的，列入全国重点文物保护单位的由国家出，列入省级文物保护的由省来出，列入市级的由市来出。”

　　相较而言，一些发达地区省市的申遗经费主要由本级财政解决。如北京由东城区政府在2007年投入3亿元，用于玉河河道的清理与保护工作，以及驳岸的整修。天津市则在2008-2012年五年间投入了1.7亿元，用于环境治理、河道清淤和景观绿化等。

　　作为运河牵头城市的扬州，每年把申遗经费纳入财政预算。2008年，扬州地方财政投入4.12亿元；2009年，地方财政投入4.85亿元；2010年5.55亿元；2011年，申遗经费再次增加到6.4亿元；2012年，扬州地方财政的投入为1.2亿元。

　　具体到一些有收入来源的申遗点的经费，其申遗经费主要靠自筹解决，“个园本身的门票收入一年会上千万元，管理、保护经费主要由自己来筹。”个园管理处主任秦川说。

　　再以江南运河嘉兴-杭州段为例，2008年嘉兴和杭州两地地方政府，投入了6.46亿元进行环城河两岸景观的整治、河道清洁。2009年，两地政府投入8.68亿元用于河道保洁、疏浚和运河规划的编制；2010年，两地投入3.38亿元用于河道疏浚和绿道建设；2011年，投入3.66亿元用于河道的疏浚、清淤、环境整治以及遗产点的维修与保护；2012年，两地政府的投入缩减为6063万元。这一年，杭州和嘉兴两地获得了国家财政的500万拨款，还有来自浙江省文物局和港航管理局的1096万拨款。也就是说，自2008-2012年的这五年间，仅嘉兴和杭州两地政府，就投入了19.4亿元的地方财政，用于大运河的申遗工作。

　　财政部与国家文物局于2013年联合发文，下达2013年度国家重点文物保护专项补助资金。按文件所示，2013年度补助嘉兴大运河保护与申遗资金为1609万元。

　　相较于北京、天津、浙江、江苏等经济发达地区，国家财政拨款主要还是投入经济欠发达地区。据国家文物局副局长童明康介绍，2010年，中央财政对大运河遗产保护工作给予积极支持。国家发改委安排经费5000万元用于5个省市大运河遗产重要点段的环境整治和基础设施建设项目，财政部安排经费1340万元用于大运河遗产本体保护工作。

　　2011年，在国家发改委和财政部的指导下，国家文物局将大运河遗产作为重点支持的遗产保护项目之一。比如通济渠河南省商丘市南关段，2011年国家财政拨款300万元。2012年，国家财政拨款1000万元，这一年，商丘市政府也投入了280万元，主要用于建保护大棚、综合整治、宣传等。通济渠商丘市的夏邑段，2012年，国家财政拨款1550万元，用于遗址的考古挖掘、保护、以及相关遗址展示工程。

　　申遗经费与实际需求仍有差距。2012-2013年6月，是申遗点段保护和整治任务最艰巨最关键的时期，也是经费使用最多最重要的阶段，沿线市县特别是欠发达地区面临资金缺口大的实际困难。

　　比如，洛阳含嘉仓160号仓窟遗址，2012年国家财政投入1750万元。洛阳的回洛仓遗址，2011年国家财政投入400万元，2012年，国家财政再次投入了2000万元，用于遗址的考古挖掘、保护、以及相关遗址展示工程。这一年洛阳市政府也投入了155万元，用于遗址前期环境整治。

　　在永济渠的河南浚县段，2011年获得国家财政拨款1300万元。2012年，再次获得国家财政拨款4000万元。地方财政支出，浚县投入5976万元，滑县投入2398万元。浚县的黎阳仓遗址，2012年获得国家财政拨款600万元，浚县财政73万元，用于保护宣传等。

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　　相关的统计数据显示，到2013年年初，在运河申遗这一领域，从地方到国家至少已经投入了100亿元的资金为申遗所努力。

　　有业内人士预计，世界遗产的称号将为大运河遗产带来一些新的资金来源，由于各级财政拨款会随着财政收入增长而增加，所以原有的经费在总体趋势上仍会增长。