分歧与争议

　　65岁的扬州文化学者韦明铧近些年来一直致力于保护大运河的工作，作为扬州市政协常委，他已经提过了大量有关运河保护的建议和议案。

　　“大运河留下的遗产很多，除河道之外，还有桥梁、大坝、庙宇等相关物件，这些都是运河的重要遗产，见证了运河的沧桑史。”韦明铧说，“我觉得运河边上留下的老东西不够，几乎每一处硕果仅存的建筑都是弥足珍贵的。”

　　另一方面，联合国教科文组织在世界遗产评审方面对申报遗产的历史遗存的真实性要求十分严格。原物原貌、原物原地是基本要求。原真性要求跟原来的设计、材料、工艺、构成一致，要保存原状；完整性要求周边环境与之协调。

　　也正是因此，国家文物局对运河申遗涉及到遗址的保护都有着严格的要求。2012年，扬州曾向国家文物局提请过盐业历史遗迹的保护方案。

　　国家文物局的回复很细致，“包括尽可能保留原构件和历史信息，采用传统材料和工艺，而且点明不宜采用水泥等。还要求深化现状勘察，补充完善残损部位的形成原因和详细数据。”金川介绍。

　　在具体的监管上，目前已经实现了大运河遗产各遗产区的监测数据采集与报送，建立了监测平台。在监测中心的大屏上，可以显示整个运河河道、遗产点实时监控图像，遗产监测预警平台系统的遗产基础档案、报表数据、实时预警信息也可切换显示。

　　但运河保护与发展的矛盾仍客观存在,一些城市在改造历史街区时新建了许多仿古建筑，却不懂正确的保护修缮办法，结果在作出假古董的同时，损毁了历史遗存盲目的人工改造，使得古运河风貌受到严重损坏。

　　“大运河作为活态遗产，仍然发挥着重要的防洪、灌溉、供水、生态和航运等功能，面临着发展的要求，比如防洪要求；南水北调工程的建设要求；航道需要加宽和局部截弯取直，以适应新的航运发展需要等。”姜师立说。

　　也正是因此，对于运河申遗，各部门的利益和认知都存在差异，有关部委对于大运河保护和申遗可能影响相关建设项目始终疑虑重重，在大运河总体规划、保护条例等问题上仍与国家文物局存在较大分歧，担心申遗影响大运河在用相关建设。

　　“各部门在遗产保护和传承的目标上是一致的，但在如何处理文化遗产保护与水利、航运等工程的认识上存在着分歧。”姜师立说，“像缓冲区的规划，是世界遗产保护的一个总体趋势，但城市发展给世界遗产及周边环境的保护造成压力。”

　　在高小辉看来，更困难的是运河申遗成功后的后期管理。“西湖申遗之后，西湖风景管委会是个小政府，管不好，可以打它屁股。运河申遗，每个城市的工作进展并不一样，对文化遗产的认识也不一样，比如每个城市的旅游冲动是不一样的。杭州的景点基本没有门票概念，但其他城市旅游的需求很大。申遗之后后期的保护压力，困难会比较大。”

　　“无论申遗成功与否，我们需要反思的是，今天的中国人是不是对自己过去的历史文化没有足够的敬重。”韦明铧这样说道。