多地开启PPP培训

　　有中央主动推进PPP，地方对此更为热情。信息显示，仅5月，江苏、青海、福建厦门等地均开班对财政人员进行PPP专题培训，此外还与多方合作挖掘地方可行的试点项目。

　　今年5月，江苏出台新型城镇化与城乡发展一体化规划，据《新华日报》报道，江苏省发改委经济体制改革处副处长李君良在分析规划时透露，江苏准备打破能源、电力、通信等基础设施领域的垄断，向社会资本开放一批重大设施项目。

　　江苏省审计厅今年年初发布的数据显示，该省现在的政府总债务率为60.34%，债务资金有87.83%投向了市政建设、交通运输、保障性住房、农林水利、生态建设等基础性、公益性领域。

　　“要实现新型城镇化的目标，全省的资金需求预计在数万亿元以上，城乡基础设施投资空间巨大，推广PPP模式不仅是雪中送炭，也是锦上添花，未来大有可为。”宋义武说。

　　目前，常熟正在打造一座1.66平方公里的新型小城镇——海虞镇。作为公私合作的先行范例，海虞将按镇级小城市定位打造，新加坡邦城公司规划的核心区城市设计已成型，项目总投入超过20亿元。

　　有运作苏州工业园区经验的中新集团将负责海虞项目，集团与海虞镇政府各出资70%和30%，成立一家公司，已与国家开发银行苏州分行签署合作协议。

　　目前江苏正在快马加鞭地挑选一批项目上报财政部，争取列入国家试点。宋义武在5月培训班上称：“对已经建成的公共设施项目，拟转换为PPP模式的，也一并进行筛选列入项目库。”

　　此前学界担心PPP使用不当会变成下一个BT模式，简单成为地方融资工具而被用到极致。对此，宋义武直言，“不能使PPP模式再度成为地方政府的融资工具”。

　　今年4月，厦门也召开PPP专题座谈会，对BRT（快速公交系统）运营项目、轨道交通工程等城市基础设施和重大民生项目试点PPP模式进行了论证。

　　目前，厦门市财政局成立了由市财政局、企业和高校组成的工作班子，研究厦门市重大项目引入PPP合作方案的可行性问题，“力争今年内取得突破”。

　　订单初现

　　不过，地方政府尽管很热情，是否私人资本也有同样热度？据本报记者了解，不少私人企业仍对这类合作的项目收益以及政策稳定性抱有观望态度，不过已经有获单企业在市场上被看好。

　　为了引导私人资本“大胆实践”，各地也在探索对PPP项目的优选政策。近期，江苏省泰州市引入PPP机制的产业公共服务项目实行加分制度，这些公共服务如果申报市级相关扶持政策，将在项目评审时获得加分，也就是在百分制实评得分的基础上，再加20分参与项目遴选排序。

　　信息显示，目前这类项目主要包括立体型标准厂房建设、创业服务基地建设、大型公共服务平台建设等。加分政策落实后，上述项目将在入笼评价和奖补额度上获得优先和特别支持。

　　5月下旬，普邦园林公司发布公告称与淮安市白马湖规划建设管理办公室签署《淮安市白马湖森林公园项目PPP合作协议》,负责一个公路项目施工，投资概算不超过10亿元。

　　瑞银证券在当天的研报中分析认为，这一项目是该公司2014年再次签订的市政大单，显示出公司市政业务扩张步伐逐步加快。

　　瑞银表示，普邦园林公司此次采用PPP模式与业主签订项目合同，业主和合作公司分别按15%和85%出资比例向施工方支付工程进度款,项目完工后业主分三年按35%/30%/35%比例分批回购合作公司股权。

　　“PPP合作模式使公司与业主‘利益共享、风险共担、全程合作’，可有效降低项目风险，有利于后期回款。”瑞银证券分析认为。

　　一座公私合营大桥的20年扯皮命运

　　“他们说我投了2.5亿，就是100万个二百五。”当名流公司董事长陈庆元站在台上笑着说这话的时候，台下来学习交流PPP（公私合营）经验的官员、学者和企业家们也跟着笑起来。