第五章发展目标

　　——城镇化健康有序发展。城镇化水平持续提高、质量稳步提升，到2020年常住人口城镇化率力争接近或达到60%，户籍人口城镇化率达到40%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现630万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　——城镇化布局不断优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以城镇群为主体形态，形成“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇空间结构体系。到2020年，培育形成1座300-500万人口的大城市、2座100-300万人口的大城市、8座50-100万人口的区域性中心城市、60个左右小城市、一批特色小城镇，城市规模结构更加完善，大中小城市协调发展。

　　——紧凑绿色城市发展模式基本形成。全面推行密度较高、功能混用和公交导向的紧凑绿色型开发模式，实现新增城市建设用地1万人/平方公里的控制标准。绿色生产、绿色消费日益成为城市经济生活的主流，节能节水产品、节能环保汽车和节能省地型建筑比例大幅提升，城市生产和生活的资源循环利用更加普及，能源资源利用效率稳步提高。

　　——城镇生活品质明显提升。基本公共服务体系更加健全，基础设施和公共服务设施不断完善，城市地下管道综合管廊模式有效推广，公交出行比例、公交站点覆盖率明显提高，城市服务管理更加智能化、精细化。生态环境持续改善，居民生活方便度进一步提升。自然景观和历史文化遗产得到有效保护，文化品位得到提升，特色鲜明、宜居宜业宜游的新型城镇初步建成。

　　——产城融合日臻紧密。产业支撑城镇发展能力增强，城镇承载产业空间持续优化，实现产业园区和城市新区融合发展。城镇化率和工业化率的比值接近全国平均水平，服务业增加值占GDP比重力争达到45%。城镇发展和产业集聚、就业转移、人口集聚更加协调统一。

　　——城镇化体制机制逐步完善。户籍管理、社会保障、住房保障、义务教育等方面的制度改革取得实质性进展。城乡土地管理制度改革取得突破，进城落户农民承包地和宅基地市场化退出机制基本形成。行政区划和金融体制、财税体制、城市建设融资机制、生态环境制度等更加完善。

　　第三篇积极推进农业转移人口市民化

　　以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术学院毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，按照“尊重意愿、自主选择，因地制宜、稳步推进，存量优先、带动增量”的原则，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。