第六章大力推进农业转移人口落户城镇

　　进一步放宽落户条件，积极引导农业转移人口在城镇落户，使其进得来、落得下、留得住、有保障。

　　第一节完善农业转移人口落户制度

　　各类城镇要健全农业转移人口落户制度，根据综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准，并向全社会公布，基本满足农业转移人口特别是新生代农业转移人口落户城镇、享有城镇生活待遇的合理预期。

　　第二节实施差别化落户政策

　　以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为前置条件，以长期进城务工经商的农业转移人口为重点，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制。大城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过3年。

　　第七章推进农业转移人口享有城镇基本公共服务

　　按照保障基本、循序渐进的原则，推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。

　　第一节确保随迁子女平等享有受教育权利

　　按照国家建立健全中小学生学籍信息系统的统一部署，为学生学籍转接提供便捷服务。将农民工随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴。结合农民工分布和城市发展情况，合理规划学校布局，科学核定教师编制，足额拨付教育经费。坚持以全日制公办中小学为主、以流入地管理为主的原则，就近安排农民工随迁子女接受义务教育。公办义务教育资源暂时短缺的城市可采取政府购买服务、民办公助等方式，拓宽农民工随迁子女接受免费义务教育渠道。逐步完善农民工随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策，建立健全农民工随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试的实施办法。

　　第二节提升公共就业创业服务水平

　　建立全省统一的就业服务综合中心，完善省、市、县、乡四级公共就业服务体系，提供免费就业信息、就业指导和政策咨询等服务，引导职业中介机构为农村劳动力提供规范诚信服务。整合职业教育、技工院校等培训资源，开展校企合作，为农民工提供基本职业技能培训，提高培训的针对性、实用性。强化企业开展农民工技能培训责任，足额提取并合理使用职工教育培训经费。鼓励高等院校、各类职业院校、培训机构、用工企业积极开展职业技能培训，加强农民工职业培训教材和师资队伍建设，推进职业技能实训基地建设。进一步完善农民工职业技能认定体系，扩大职业技能认定范围，鼓励农民工取得职业资格证书和专项职业能力证书，并适当给予职业技能鉴定补贴。完善小额担保贷款政策措施，提高贷款额度，降低反担保门槛，支持农民工创业发展。健全农民工劳动权益保护机制，加强基层农民工权益保障队伍建设，保障农民工合法权益。

　　第三节扩大社会保障覆盖面

　　完善职工基本养老保险制度，加快养老保险省级统筹。根据国家统一部署，实现基础养老金全国统筹，完善社会保险关系转移接续政策，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。维护农民工参保权益，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险，鼓励农民工积极参保、连续参保。依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险。做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡救助体系之间的衔接，整合城乡居民基本医疗保险制度。强化企业缴费责任，扩大农民工参加城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例。推进社会保险跨区域信息共享、业务协同办理和省内就医即时结算，提高社会保险管理服务水平。探索社会保险与商业保险合作，开办各类补充性养老、医疗、健康保险。鼓励有条件的地方探索在居住地申请低保制度。

　　第四节改善基本医疗卫生条件

　　优化卫生资源配置，根据常住人口配置城镇公共医疗卫生服务资源，将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、职业病防治、计划生育等基本公共卫生服务。加强农民工集聚地的疾病监测、疫情处理和突发公共卫生事件应对。鼓励有条件的地方将农民工及其随迁家属纳入医疗救助范围。

　　第五节拓宽农民工住房保障渠道

　　将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。采取廉租住房、公共租赁住房、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。农民工集中的开发区和产业园区可以建设单元型或宿舍型公共租赁住房。支持农民工数量较多的企业建设农民工集体宿舍。探索由集体经济组织利用农村集体建设用地建设公租房，鼓励城市新区中的村集体利用留用的农民生产生活用地建设公租房，增加保障房供给，解决农民工住房问题。逐步将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，支持农民工家庭购买普通商品住房。