第八章建立健全农业转移人口市民化推进机制

　　明确各级政府职能，充分调动各方力量，合理分担公共成本，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的农业转移人口市民化机制。

　　第一节建立政府、企业、个人成本分担机制

　　建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。根据农业转移人口市民化成本性质，确定农业转移人口市民化的成本承担主体和支出责任。各级政府主要承担农业转移人口市民化在义务教育、基本养老、就业服务、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。企业要落实农民工与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。农民工要积极参加城镇社会保险和技能培训，按时缴纳保费并连年参保，提升职业技能。

　　第二节合理确定各级政府职责

　　省政府根据中央的制度安排和配套政策，负责制定全省农业转移人口市民化总体规划和配套政策。

　　市县政府负责制定本行政区城市和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。各级政府根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任，增强农业转移人口落户较多地区政府的公共服务保障能力。

　　第三节提高农业转移人口社会参与程度

　　推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。提高各级党代会代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，积极引导农民工参加党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。积极营造农业转移人口参加社区活动、参与社区建设和管理的良好氛围，培养农业转移人口的市民意识。城市政府和用工企业要举办形式多样、丰富多彩的文艺活动，丰富农业转移人口精神文化生活，增添人文情怀。

　　第四篇优化城镇化布局和形态

　　《江西省主体功能区规划》确定的城镇化地区，是我省城镇人口和经济聚集的主要载体，也是未来我省城镇化发展和布局的重点地区。按照区域主体功能定位，以鄱阳湖生态经济区为依托，以沿沪昆线和京九线为主轴，优化城镇化空间布局和规模结构，构筑“一群两带三区四组团”为主骨架的省域城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　第九章优化城镇化布局

　　按照市场主导、政府引导，统筹规划、合理布局，分工协作、以大带小的要求，加快构建与长江中游城市群互联互通的鄱阳湖生态城市群和沿沪昆线、京九线城镇发展带，发展集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城镇空间结构。