随后，由波特兰州立大学城市与区域规划专业的8名研究生（具有土地利用规划、空间分析、交通规划、城市设计、环境治理、社区发展、食物系统规划等不同方面的规划专业研究背景）组成一个团队，与4个城市部门（环境服务、公园和娱乐、水务及交通运输部门）密切合作，在6个月内构建了一个完整、清晰的城市公共土地库存空间数据库，并将位于环保覆盖区、发展成熟的公园区中的数据剔除。

　　与此同时，市政府职员、食物政策委员会（Food Policy Council，FPC）代表、城市规划师、非营利组织及其他利益相关者组成技术咨询委员会（TAC），协同团队制订城市农业选址标准和项目进展建议。团队依照选址标准及高分辨率的航拍照片、现场调研，对剩余数据进行是否具备城市农业利用潜力的评估，将可达性差、碎裂或明显无法使用的土地从数据库中删除，并根据其大小及可能适用类型对余下的430个独立征税地块进行分类。

　　虽然许多场地似乎并非理想之地，有些完全被树冠覆盖，有些位于工业区中，还有一些位于泛洪区或陡峭的斜坡区，然而，此类场地并未从数据库中删除，因为：被树冠覆盖的场所虽不适合条播耕种，但可用于替代性耕作（如森林耕作、浆果和蘑菇的栽培）；已铺就的土地可用于种植箱式栽培、温室，或农贸市场；有污染物暴露的地方可种观赏性植物（严禁种植和销售蔬菜）。

　　2005年6月，第一阶段的报告《可挖掘的城市：给城市农业以规划上的优先权》（The Diggable City: Making Urban Agriculture a Planning Priority）获市议会一致通过。在总结既有工作的同时，报告也对后续进展提出建议。报告分析了本地和区域的城市农业发展环境、国家和地方相关的土地利用政策法规、利用公共土地实施城市农业项目的机遇与挑战等，并对市民及其他相关利益者进行了调查、访谈。

　　报告及宣传等拓展工作使公众意识到，城市农业是一个实现公众参与、经济发展（通过促进创业项目）、城市绿化、娱乐游憩、土壤空气及水质量改良等多重规划目标的有效工具（尤其在可持续发展方面），更多人关注并参与其中，许多市议会委任的咨询机构也对其表示支持。在之后城市综合规划修编的过程中，规划局聆听了可持续发展办公室（Office of Sustainable Development，简称OSD）、FPC及当地园艺和健康组织倡导者的意见，将城市农业和健康食物纳入讨论范畴。

　　2.第二阶段：城市农业土地库存清查工作的发现及建议

　　第一阶段报告提交给市议会后仅3个月，市议会便向FPC寻求推进项目的建议。FPC立即成立了城市农业附属委员会，历时8个月，实施了第一阶段报告中的建议，借鉴芝加哥邻里空间项目的成功经验，制定了具有城市农业潜力的公共土地库存管理计划，将清查工作形成的数据库对公众开放，对波特兰市当前的政策和分区展开全面深入的复审，发掘可能减缓城市农业发展进程的障碍，并最终提交了名为《可挖掘的城市之第二阶段：城市农业土地库存清查工作的发现及建议》（The Diggable City Phase II: Urban Agriculture Inventory Findings and Recommendations）的报告，该报告2006年2月被市议会一致通过。

　　土地管理计划要求，所有有意向租赁和利用公共土地发展城市农业的公共机构、非营利组织及社会团体，需要向政府提交一份详细的土地承租申请提案，这个竞争性的提案申报过程可促进土地被更好地利用。作为中介机构，FPC的土地管理工作组负责管理提案申报过程，以既有的食物系统规划指导决策制定及目标设定过程，让那些可实现一定规划目标的提案得到优先权。然后，政府负责审查这些提案，并与中选者签订正式租赁合同。合同内容包括土地利用的限制条件及如何通过债务保护土地所有者。土地管理工作组负责检查合同，并在合同签订后，依据其条款对项目予以监控，确保土地真正用于农业，并视需要继续或撤销租约。工作组还为团体承租土地提供保费低廉的责任保险。

　　土地管理计划解决了一个关键问题，即城市贫民的土地使用权。这使城市农业活动更加公平、公正；保障了农业实践稳定性的需要，使承租方敢于对收益更高的农产品种类加大投资，并应用新技术提高产量；促进更为可持续的地块管理；让生产者能容易地获取技术、资金、销售等支持。

　　此外，FPC与水务局对公共土地上的水表制定了新的收费标准，并宣布城市农业项目无需支付排污费。

　　第二阶段的报告刚公布，便获得了一些著名的规划类奖项，激发了更为广泛的城市农业活动。

　　3.第三阶段：实施策略和建议

　　在第二阶段报告通过时，市政府便鼓励OSD落实报告中的建议。2006年秋，美国农业部风险管理机构拨款，用以完成第三阶段项目。PSU的研究生继续被雇用，协助管理整个进程。OSD联系相关政府部门，对已形成的土地数据库进行复审。其中公园和娱乐部、水务部聚焦于社区农园的选址定位，而环境服务部和交通运输办公室则关注其他方面的城市农业利用，将场地是否已被纳入公园总体规划（或是以湿地保护、防洪减灾、废水处理、雨水径流处理为目的的区域保护计划）作为重点考量因素。每个部门向OSD提交一份报告，描述其评价标准及分析结果，最终确定了13个明确具有城市农业潜力和27个可能具有城市农业潜力的场地。这一阶段还完成了维德原生植物苗圃（Verde Native Plant Nursery）、黑兹尔伍德水疗公园（Hazelwood HydroPark）、曾格农场（Zenger Farm）三个试点项目的进度报告。