国务院希望将地方债摸清楚，没想到摸出一堆城建腐败。在大老虎一只只落马的同时，那些城建小官们贪腐动辄上千万，已经威胁到超过20万亿元地方债的安全。

　　20万亿元？原财政部长项怀诚曾经估计中国地方政府债务可能超过20万亿元。2010年，这个指标一直徘徊在10万亿元。

　　“国务院希望把这个数字搞准。债务规模到底有多大?会不会出问题？都很令高层担心。”全国人大财经委员会原副主任委员贺铿曾经公开谴责部分地方政府，“他们不希望把这个问题搞清楚，以乱中取利。问题搞得越清楚，中央出台措施越具体，他们的获利将中断。”

　　2014年7月14日，中央首轮巡视工作圆满结束，地方债乱中取利的问题终于浮出水面。

　　调查结果显示，“城建”腐败问题成为此次巡查的焦点问题。在2014年首轮中央巡视的14个巡视点中，有10个省份存在不同形式的“城建”腐败问题。其中土地转让、工程建设等领域的腐败问题尤为突出。

　　“城投债”自产生以来就备受关注。作为地方债的“暗渠”，其安全性不容忽视。2014年，“城投债”即将步入回售期，但面对地方“城建”腐败问题频发的现状，“城投债”的未来之路恐怕并不好走。同时，因“城投债”所引发的连锁反应，地方债恐怕也因此深受其害。

　　“城建”成了腐败窝

　　2014年7月14日，中纪委网站登发了中央第九巡视组向福建反馈巡视情况。至此，2014年中央首轮巡视工作顺利完成。

　　中央巡视组2014年首轮巡视了14个巡视点，包括辽宁、天津、新疆等10个省区市。调查结果显示，各地领导干部多少都存在插手工程招标、工程建设、违规转让土地等问题。中央巡视组终于将2013年审计署全国大审计中的城建问题推到阳光之下。

　　2013年8月1日，审计署宣布对中央、省、市、县、乡五级政府性债务进行彻底摸底和测评。

　　审计开始后，有人大代表预言城建将是问题最大的领域，“地方领导常常都急于出政绩，干个三五年城市面貌就要有巨大变化，这就导致了很多问题。地方债务借来的钱，由于不需要走人大审批的预算流程，来得过于容易，往往打着基础设施的名号，被随意投入各种渠道，使用效率非常差，类似层层转包、工程质量失控等，腐败现象也就应运而生。”

　　中央巡视组揭开了审计署当初审计的问题。

　　在辽宁，领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等问题反映突出，土地和矿产资源交易等违纪违法行为时有发生； 事实上，辽宁的土地腐败问题由来已久，曾经震惊国内的“三最女贪”罗亚平就出自辽宁。身为辽宁抚顺市顺城区国土资源局局长的罗亚平是自查出土地腐败案件以来，“级别最低、数额最大、手段最恶劣”的女贪官，同时也是唯一一个因土地腐败被执行死刑的贪官。

　　罗亚平在任职期间，利用其职务便利为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接造假套取土地补偿金，敛财逾亿元。罗亚平捞钱主要是利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款。当时土地出让金并没有由财政部门收取，罗亚平通常让前来缴款的单位拿两张支票，一张交给土地经管中心，一张她拿到银行兑换成现金装入自己的腰包。到后来，卖地得了钱，是交是贪完全凭心情：或交给土地经管中心，或直接据为己有。