3年前，保安阿里从印度尼西亚中爪哇省一个小村庄来到雅加达，几经周折找到了现在这份工作。“在雅加达找份工作真的很难！”阿里说，他没有文凭，也缺少一技之长，没办法找到待遇优厚的工作，就连保安这类收入不高的工作都有很多人争抢。现在，雅加达生活成本越来越高，仅靠当保安的微薄工资根本攒不下钱，收入只够填饱自己肚子。即便如此，阿里仍不愿意返回家乡，因为他不知道回去可以干什么。

　　印尼开斋节假期刚过，大量像阿里一样希望到大城市碰碰运气的外来劳工涌入雅加达。印尼大学人口研究所最近的一项调查显示，今年开斋节假期后，雅加达将迎来6.85万外来人口，比去年增长34%。外来劳工的到来，一方面给这座城市的发展提供了充足的廉价劳动力，另一方面也给这座业已拥挤不堪的城市带来了一系列问题。

　　目前，雅加达人口已经超过1200万，是世界上人口密度最大的城市之一。每年源源不断涌入的外来人口加剧了当地的交通堵塞、环境污染、资源不足及贫困等问题。印尼人口研究所研究员阿迪多摩告诉本报记者，雅加达根本无法吸收大批的外来人口。尽管在雅加达，制造业、金融业和服务业都较为密集，但这些现代产业需要的是熟练的技术人员，而大多数外来人口都属于低学历无技术一族。因此，大部分外来劳工都集中在非正式就业部门，很多人根本找不到工作。

　　这些低收入的外来人口无法享受正常的住房、教育、公共医疗等社会福利，只能挤在城市角落的贫民窟里。例如，在雅加达的铁路、大坝和河边，就经常可以看到成排的违章建筑。一旦雨季来临，海平面上涨引发洪水，这些违章建筑里的外来人口就成为最直接的受害者。他们的孩子大多因为父母无暇照管也没钱接受教育而沦为流浪儿童，青少年犯罪率由此不断攀升。此外，这些外来人口还经常被指责为雅加达各种社会问题的“罪魁祸首”。雅加达市政府一直希望这些外来人口能够返回家乡，减轻雅加达的负担。

　　雅加达的问题凸显出印尼城镇化进程正面临的尴尬局面。万隆理工学院城市规划专家苏延多告诉本报记者，印尼城镇化的主要特点在于城镇人口相对集中，主要分布在少数几个大都市，这导致资源分配和区域发展不均衡，这也是所有问题的根源。雅加达集中了全印尼最好的资源，国家的优先发展政策和大批外资的涌入刺激了城市经济的快速发展，并创造了大量工作岗位。但是，印尼很多地区的基础设施落后，经济不发达，工作机会少，当地剩余劳动力只能向外输出。

　　苏延多认为，印尼应当减缓城镇化步伐。政府必须重新调整城市发展体系，将资源合理分配到中等城市，发展当地基础设施，刺激当地经济发展，而不是过度依赖外国直接投资。

　　目前，印尼政府已经推出经济建设蓝图，计划投资2000亿美元，与企业和外国投资者合作，针对印尼五大岛屿的不同特点制定发展投资计划。今年初政府还向每个村庄提供了10亿至14亿印尼盾（1美元约合1.17万印尼盾）的发展基金，并计划在乡村发展农业项目，以促进当地就业。