控制 绿线蓝线保护山海景观

　　本次立法注重保护青岛“山海相依”的整体自然地理格局，加强对影响城市空间形态和特色的关键区域、景观轴带、生态廊道等的规划控制。

　　新条例对城市蓝线的保护提出了新要求。条例规定，城乡规划主管部门应当会同有关部门，对城市规划区内的河流、湖泊、水库、湿地等划定城市蓝线，并在控制性详细规划中明确城市蓝线范围内的保护要求和控制指标。在城市蓝线范围内，不得从事建设建筑物、构筑物（水工程和环境保护设施除外）；不得开垦、填埋湿地；不得擅自填埋、占用水域；不得从事影响水系安全、破坏景观的爆破、采石、采砂、取土；不得从事其他破坏城市水系、湿地的活动。

　　城市规划区内的山体要按相关部门划定的绿线严格保护。城乡规划主管部门应当按照不超过山体海拔高度三分之二的原则，确定山体周边建筑高度控制线。历史城区内主要山体的周边建筑高度控制线分别为：贮水山为45米，观海山、鱼山、八关山为50米，观象山、青岛山、信号山为60米，太平山为80米。同时，重要观景点与主要山体之间眺望视域范围内禁止建设高层建筑。

　　条例要求，城乡规划主管部门应当根据山体、水体、湿地等的风貌保护要求，在保护专项规划、控制性详细规划中，将山体绿线、城市蓝线外侧的一定区域划为建设控制地带，明确建筑退线距离以及其他建设控制要求。

　　保持 历史街区绿化特色不变

　　红瓦、黄墙和石材本色为主的建筑群整体色调，是青岛历史城区的代表特色。条例明确指出，对人文风貌的保护，要控制建筑屋顶和立面的色彩、材质。未经市城乡规划主管部门批准，不得改变建筑物、构筑物的原有色调。在历史文化街区的核心保护区内，不得新建、扩建建筑物。

　　在历史城区、历史文化街区内，根据整体风貌特点和不同风貌要素的保护要求，分区控制建筑高度。其中，新建建筑高度不得高于其周边的被认定为文物保护单位的建筑、历史建筑等保护主体；历史文化街区建设控制地带内建筑高度不得超过18米。

　　条例规定，禁止减少历史城区、历史文化街区内现有的绿地面积。历史文化街区内的原有绿化特色需保持，禁止改变街区内的行道树种类。

　　处罚违建罚50万到100万元

　　与原管理办法相比，此次立法对违法条例的行为，制定了更加严厉的处罚措施。对在城市风貌保护项目的保护范围内违法进行建设的，除由城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期拆除、恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，还要处以50万元以上100万元以下罚款；擅自打通、封堵特色院落的，处10万元以上20万元以下罚款；违法更换、拆除历史环境要素的，处1万元以上10万元以下罚款；未按规定修复、修缮人文风貌的，处5万元以上10万元以下罚款。

　　海岸带

　　本条例所称海岸带，是指胶州湾及青岛市其他近岸海域和毗连的相关陆域、岛屿。其控制范围自海岸线量起：海域至十海里等距线；陆域未建成区一般至一公里等距线；陆域建成区一般以临海第一条城市主要道路为界，海泊河以北以铁路为界；特殊区域以青岛市人民政府批准的海岸带规划控制范围为准。