党和政府始终重视生态建设

　　由于清中期以来人口激增，加上西方殖民者的掠夺和战争毁林等因素，新中国成立初期，我国的森林覆盖率只有8.6%。为改变这种生态和经济两方面都积贫积弱的状态，1949年中国共产党领导和团结各界人士制定的《共同纲领》第三十四条专门规定：“保护森林，并有计划的发展林业。”1956年，毛泽东在《论十大关系》中指出：“天上的空气，地上的森林，地下的宝藏，都是建设社会主义所需要的重要因素。”同年，毛泽东发出了“绿化祖国”、“实现大地园林化”的号召。我国开始了“全民义务植树12年绿化运动”，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，以及荒地荒山上，即在一切可能的地方，均要按规格种起树来，实行绿化。1958年，他又要求“使我们祖国的河山全都绿起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来。”同时指出，“要发展林业，林业是个很了不起的事业。同志们，你们不要看不起林业。”周恩来总理1959年在人民大会堂接见全国林业劳模马永顺同志时专门叮嘱道：“你们不光要多出木材，出好木材，支援国家建设，同时还要多造林，实现越采越多，越采越好，青山常在，永续利用。”

　　改革开放伊始，1979年2月，五届全国人大常委会第六次会议正式通过了将每年的3月12日定为植树节的决议。1981年夏的长江、黄河流域罕见洪灾，引发邓小平同志的思考，一场持续至今的全民义务植树运动由此拉开。1997年8月5日，江泽民同志在姜春云《关于陕北地区治理水土流失，建设生态农业的调查报告》上批示道：“历史遗留下来的这种恶劣的生态环境，要靠我们发挥社会主义制度的优越性，发扬艰苦创业的精神，齐心协力地大抓植树造林，绿化荒漠，建设生态农业去加以根本的改观。经过一代一代人长期地、持续地奋斗，再造一个山川秀美的西北地区，应该是可以实现的。”2003年9月11日，中共中央、国务院作出《关于加快林业发展的决定》，提出“建设山川秀美的生态文明社会”。这是党和国家的重要文件中首次明确肯定和使用“生态文明”这一概念。2009年6月召开的中央林业工作会议，确立了林业的“四个地位”—林业在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。2011年9月6日，胡锦涛同志在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出：“中国高度重视林业建设，把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择。”

　　发展生态林业建设美丽中国

　　林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能，是生态文明建设的重中之重，是事关经济社会可持续发展的根本性问题，林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。

　　根据今年2月公布的第八次全国森林资源清查结果，全国森林覆盖率已达21.63%，森林蓄积增加到151.37亿立方米，森林面积和森林蓄积分别位居世界第5位和第六位，人工林面积保持世界首位。随着森林总量增加、质量提高和结构改善，森林生态功能进一步增强。全国森林总碳储量达84.27亿吨；年涵养水源量5807亿立方米，年固土量81.91亿吨，年保肥量4.30亿吨，年吸收污染物量0.38亿吨，年滞尘量58.45亿吨。同时，我国林业产业总产值在2013年达到4.73万亿元，是2006年的4.4倍。这充分表明森林在维护生态安全、促进绿色发展、营造宜居环境、应对气候变化方面都发挥了重要的和不可替代的作用。

　　然而，正如习近平总书记所指出的，近年来植树造林成效明显，但我国“自然资源和自然禀赋不均衡”，“仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家”，“相对于实现全面建成小康社会的目标，相对于人民群众对良好环境的期盼，我国森林无论是数量还是质量都远远不够”。因此，“要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。”

　　可喜的是，根据新时期中央赋予林业的历史使命和人民对于林业功效的期待，全国林业系统牢固树立中国特色社会主义生态观，确立了“以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力”的林业工作总体思路，提出了着力构建国土生态空间规划体系、重大生态修复工程体系、生态产品生产体系、支持生态建设的政策体系、维护生态安全的制度体系和生态文化体系等六大体系，全面提升生态林业民生林业发展水平，为建设生态文明和美丽中国、全面建成小康社会贡献力量。