2、优化生产生活的生态空间布局

　　《意见》是对五大功能区域发展战略的深化和延伸

　　《重庆日报》:《意见》在提出指导思想和目标后,紧接着就提出优化国土空间开发格局,指出要结合我市五大功能区域的划分进行生态文明建设。对此,您怎么看?

　　王崇举:《意见》以五大功能区域发展战略为指导、统筹谋划全市生态文明建设的思想,是结合重庆特色的体现。

　　五大功能区域发展战略优化了空间布局,为各功能区域明确了该做什么、不该做什么,发展的重点和特色在哪里。以五大功能区域发展战略为指导,统筹谋划我市生态文明建设,科学定位生产空间、生活空间和生态空间,为生态文明建设提供了科学合理的空间格局保障。

　　都市功能核心区注重完善城市功能,提升现代都市形象;都市功能拓展区有序拓展城市空间,建成资源集约节约利用和生态宜居的现代化大都市;城市发展新区建人与自然和谐共生的产业集聚区和现代山水田园城市;渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区,则注重涵养和保护生态环境,积极发展生态旅游休闲和养老等服务业,因地制宜发展农产品加工等特色产业……我认为《意见》实质上是五大功能区域划分的深化和延伸,可以进一步优化生产生活的生态空间布局,加快转方式、调结构,形成推进全市生态文明建设的合力,发挥各功能区域的最大优势并取得整体生态效益。

　　陈德敏:重庆提出全面实施五大功能区域发展战略,首次明确了生态涵养发展区和生态保护发展区的功能区域划分概念。过去,我们在生态环境保护上虽然做了大量工作,但部分区县重GDP、轻环保的粗放型增长方式仍未得到根本改变。

　　《意见》贯彻这一战略提出的要求是,都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区的资源节约和环境友好基本方向须进一步强化;渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区的生态建设基本功能要进一步增强。重心更凸显,务实可操作。

　　“决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长,决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的金山银山,决不能以影响未来发展为代价谋取当期增长和眼前利益,决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣,决不能对环保突出问题束手无策、无所作为。”这实质上是对发展思路“生态红线”进行了框定。目前主管部门正在对全市的生态敏感区、脆弱区进行勘查。今后对哪些区域可作为工业用地,而哪些区域的森林、湿地、饮用水源地等不能开发,都会有明确的划定。

　　因此,必须严格按照功能区划定位,进一步明确区县功能特征与发展重点,构建科学合理的产业化格局、城镇化格局、生态安全格局。