由《英才》杂志、新浪网、北京青年报共同主办“2014(第十四届)中国年度管理大会”于11月28日在北京举办。上图为国家发展改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁在发言时表示，城镇化的题目，在政策上面涉及到改革、涉及到可持续发展，涉及到一个创新，可能和智慧城市联合得最紧密的就是创新，高科技和城镇化的结合就是智慧城市，所以我们把这个结合点理解为是在未来中国城市发展中，最有价值的一件事情。

　　演讲实录：

　　主持人：李主任，您可以说几十年都一直在研究城镇化。您到底怎么看待郭总刚才所提到的智慧城市，真正城镇化需要多少的智慧，我们离智慧还有多远。

　　李铁：城镇化的题目，在政策上面涉及到改革、涉及到可持续发展，涉及到一个创新，可能和智慧城市联合得最紧密的就是创新，高科技和城镇化的结合就是智慧城市，所以我们把这个结合点理解为是在未来中国城市发展中，最有价值的一件事情。

　　可是一谈到智慧城市，就会遇到很多情况，因为我们已经提出过很多数字城市、信息城市等等的问题，因为政策不明朗，走了很多的弯路。但市场是最好的检验标准，所以我说在城镇化关系到我们每个人的生活和改变的时候，大概有两件事情谁也离不开：第一件事，和互联网有关的，政府能不能用互联网的技术改变他的公共服务水平和方式；第二件事，市场能不能通过互联网的方式来改变我们对于城市和社会的需求。在这个基础上，我们来探索所谓智慧城市的内容：第一，特别丰富；第二，具有无限的想象空间。这是我回答第一个问题。

　　第二个问题我想回答的是，跨界组合在智慧城市当中是非常重要的，什么叫跨界组合，就是我们现在在做的事情，我和郭为已经做了一个非常紧密的合作，我们成立了一个智慧城市联盟，完全通过市场化推动的，这里面有大的房地产商，比如河南建业等，还有民生银行(7.33,0.58,8.59%)、IBM[微博]、宽带资本等。这些企业进行跨界组合的意义在什么地方？我们所谓的互联网是涉及到你生活的每个侧面，有很多所谓智慧城市的概念只是涵盖了一个方面，比如说特斯拉[微博]要在城市建充电桩，他说这是智慧城市，神州数码[微博]一卡通也成立了智慧城市研究院等。

　　可是你在一个楼盘或者社区中，怎么把它组合起来完成我刚才讲过的两类服务(政府的公共服务和市场化的社会服务)，要满足这两点，恐怕需要各种不同类型的企业和不同类型的产品打组合拳，也就是我们现在在做的事情。

　　主持人：这对您提出了新要求，您作为领导者，需要很多新的判断能力。那么怎么知道我们是否拿到了最好的组合，怎么来判断这其中那个是最好的项目。

　　李铁：到目前为止我们还是在方案制订阶段，已经成立了联盟，但是我们有一个特别好的方式就是借鉴国际经验。我们到日本、德国、欧盟，都有一些智慧城市的典型，日本有一个城市就把大电气公司、互联网公司、房地产商都结合在一起形成一个新城，他的目标是低碳的。我们想做的不仅仅是低碳的，更重要的是方便，方便政府的服务、市民的需求。怎么样把他的一卡通植入到社区里面，怎么把收费的一卡通、政府公共服务的一卡通，还包括我们的智能公交、智能的能源的储存和控制，以及社区的服务整合起来，、实现跨界组合。一旦这个样板形成，它会对我们国家整个的城市发展，起到非常重要的示范作用。

　　我们看交通，港铁就是一种跨界组合形式，它这个跨界组合，不能仅仅站在交通的角度看，所有交通集中到一个点上的时候，它会产生出很多其他的效应，比如说土地会升值，大量的人流集中到一个点的时候，会带动服务业的发展。可是我们在中国，绝大部分城市没有注意到交通的跨界组合会带来什么样的效应，如果在这个跨界组合的基础上，我们再加上智慧的因素，它会对整个国内的交通的理念，对国内的城市发展的理念产生相当大的冲击。

　　城市化中国就三十年，很多人还没有理解什么是城市，也一直都在把城市的每个功能和单元分隔开来，互联网告诉我们一件事情，所有的东西都是可以整合的，不仅仅我们的生活可以通过互联网连接起来，移动通信也可以和各种一卡通连接起来，可以和金融支付、养老保险连接起来，交通也可以和我们所有的生活都连接起来。

　　主持人：请您从政府政策制订者的角度，来谈一下关于企业开放的心态，在新工业文明时代，我们能做到什么程度？

　　李铁：第一件事儿是要尊重市场，互联网肯定不是政府推出来的，是市场先带动的。我们传统的政府管理方式和互联网这种迅速的发展趋势的边界怎么来界定，这是我们面临的一个比较难的事情。第二个大问题是整合和分割之间的关系，我们刚才强调了跨界融合，我们现在的市场是分割的，它不同的利益主体的分割会影响到互联网的渗透，这是一个比较大的麻烦。

　　第三个问题是人才的储备，在企业上人才储备的速度是非常快的，但是我们管理层面的人才储备，从智慧城市的角度来讲，政府的决策系统、决策机制、人才能不能适应这种变化，恐怕我们也面临着比较大的挑战。