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民意征集能否破解“城市病”?

2014-12-10 11:29:32         来源:杭州国际城市学研究中心     浏览次数:

  1950年,全世界只有约31%的人口居住在城市之中;2008年,城市人口在世界总人口中的比例已经达到了50%;按照这一趋势进行预测,到了2050年,全世界将有70%的人口在城市中定居。换句话来说,无论是喜欢还是厌恶,我们中的大多数人注定要与城市相伴相生。

  看病难、行路难、停车难、公共诚信管理难、社会管理难、环境涵养难,让我们又爱又恨的城市却又面临着各种各样的难题,各种各样的“城市病”,海德格尔曾谈到的“人类诗意的栖居”对我们而言变得更像是一个遥不可及的城市梦。

  应对城市顽疾,一些有识之士提出了种种策略,“田园城市”、“山水城市”、“智慧城市”、“广亩城市”等新城市理念纷纷出现,破解城市病的各种对策建议也接踵而发。通过征集的方式来寻找破解城市病的良方也成为了越来越多城市管理者的共同选择。但问题是,征集活动能否达到预期的效果?征集到的对策能否应用于实践?征集活动的可持续性如何体现?这些都成为了当前征集热中应当思索的问题。

  观点1:征集是民主参与,集思广益的重要途径

  “得人心者得天下”,在现代社会中,人心就是民意。公开征集活动,本身就是一次民意的集中反馈。从政治生活的角度而言,公开征集也是一种民主政治参与的途径,是民众参与民主决策的扩大途径。在信息化时代,网络民意也是重要的信息资源,有利于决策机关集中民意、民智。全国各地举行的“我为城市发展献一计”“XX改变城市生活”等征集市民建议意见的活动都是通过汇聚民众参与的方式,来汇聚民智民意,进而推动城市发展。民众作为城市生活的主要参与者,城市发展的受益者,城市变化的亲历者,对城市的感受和看法也最为直接,最为客观,最为深入。

  以韩国首尔市民对于城市交通的一次征集调查活动中,就有多个市民反映“如果公交车、地铁的抓手有长有短就更好了!”这种市民的吐槽也包含了城市交通的解决方案。结果,在首尔新开通的地铁上,不同身高的乘客都可以找到高度适合的抓手。杭州市民建议地铁标识要醒目明显,地面应增加导向箭头,杭州的地铁站附近就增加了很多指示牌,途径公交也增加了地铁换乘站的标识,导向箭头也出现在地铁站内相应位置。

  观点2:征集吐槽多,解决方案少

  网络征集民意的初衷是好的,但伴随着征集遍地开花,大到城市规划,小到公交站牌,上至城市蓝图,下至柴米油盐,征集似乎成了破解城市难题的一把尚方宝剑,“三个臭皮匠气死诸葛亮”似的群众智慧引导了城市发展的方向。但是在实际的征集活动中,我们渴望看到的民智、民意确实存在,但是很多时候由于活动的不当引导或者征集方式的简单粗暴,让许多征集活动流于形式,征集反而演变成了一场群体吐槽,意见多多,方案寥寥。

  2014年10月,济南城市园林绿化局开展了“园林工作怎么干,请您一起来谈谈”群众意见现场征集活动。活动的初衷本是征集群众对道路树木管理和整顿公园环境的意见建议。但是在征集过程中,关于随意遛狗、遍地狗屎的吐槽却成了征集意见中的大多数,而关于道路树木有建设性的意见却少之又少。此外,去年“全国假日办”征求关于法定节假日放假安排意见,结果却演变成“中国式拼假”、“挪假式休假”等网上狂欢似的吐槽。征集活动吸引了公众眼球,提高了公民政治活动的参与度,但对于问题的解决,建设性方案的提出却没有起到实质性的推动作用,如果缺乏方向性的引导,很容易变成一场烟花似的网络狂欢。

编辑:ljing

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