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国家公园怎么建?

2014-12-12 08:56:00         来源:人民政协报     浏览次数:

  森林公园、湿地公园、地质公园……说到公园,人们都不陌生。越来越多不同种类的公园,也让人们的业余生活有了更多选择。但如果在“公园”前冠以“国家”二字,又将会有哪些不同?

  “建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。”中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,首次明确了要建立国家公园体制。但如何建立国家公园体制,依然是业内争论的焦点和热点。

  为何建?

  资源保护与经济发展双赢的有效模式


  “我们离不开食物,也离不开大自然的壮美;我们需要乐园,也需要圣殿。在那里,大自然可以治愈你的伤痛,并赋予你的身体和灵魂以力量。”

  “我们的国家公园不仅是我们给后代留下的一个礼物,更是我们同他们立下的一个协议,这是一个关于未来的协议。”

  6集纪录片《美国国家公园全记录》一经播出,便受到了世界各地观众的热捧,纪录片中不仅展现了唯美、壮观的公园景色,缓缓道来的解说词也让人为之动容。与此同时,“国家公园”也开始走入公众的视野。

  在世界自然保护联盟(IUCN)的定义中,国家公园是指在保护区域内生态系统完整性的前提下,为民众提供精神的、科学的、教育的、娱乐的和游览的场所。

  1872年,美国建立黄石国家公园,并以法律形式保证其用于自然资源与环境保护,以及公众游憩休闲。此后,在美国的影响下,国家公园成为了全球大多数国家保护区的主要形式。同时,随着各国经济快速发展、人民生活水平提高、户外游憩的需求加大,再加上国际旅游事业的发展以及全球对生态环境的重视和关注,更促进了国家公园的普遍建立。

  全国政协委员、四川省政协副主席杨兴平表示,国家公园为国家所有,由国家直接管辖且不与其他保护地重叠,公园内生态系统原始性保存完整,区域内的动植物种类、景观和生态环境具有特殊的科学、教育和旅游价值。同时,国家公园强调对自然资源的整体性保护,减少干涉和修复自然生态系统,根据资源稀缺性、承载力、敏感度和保护价值实行分区管理。

  资料显示,目前世界上直接冠以“国家公园”之名的有3740个。截止到2014年3月,世界保护区委员会数据库统计的属于国家公园(2类)的数量为5219个。

  广义的国家公园,其实在中国早已有之,而直接以“国家公园”命名则始于2006年。当年8月1日,普达措国家公园在云南省香格里拉县揭牌。2008年6月,国家林业局批准云南省为国家公园建设试点省。截至2013年年底,云南省依托自然保护区累计建立了8个国家公园。

  “中国野生动物保护出现的最大问题是栖息地破碎化。由于采矿、高速路建设、水电开发,导致栖息地破坏,野生动植物丧失严重。建设国家公园,在空间上需要大片面积,这样就可能把破碎的栖息地连接起来,有利于生态系统的保护。”WWF(世界自然基金会)首席研究员范志勇说。

编辑:ljing

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