智慧城市是我国未来城市发展的高级形态，是将信息化有机融合到新型城镇化的一种新思维模式，是城市绿化、低碳、集约、节能、可持续发展的最终体现，是广电网、通讯网、互联网相互融合的产物、集手机屏、电视屏、车载屏、电脑屏于一体，利用物联网、云计算、大数据、移动互联、计算机通信等多种新一代技术打造完美的城市形态。

　　由此可见，智慧城市的范畴太广、所牵扯的资源也太多，即便有政府大力推进，众多参与企业多方努力，其进展依旧缓慢。回顾2014年智慧城市的推进和发展，从市个常见的关键词中，看到变化。

　　顶层设计

　　顶层设计可是2014年的跨界流行词汇。

　　它原是系统工程学概念，意思是从顶层开始，对工程项目的各个层次、各个要素、各个方面统筹规划，以便高效快捷地实现目标。后广泛应用于政治、经济、军事等各领域。

　　在2014年，它既是一个政治名词，寓意政府的“战略管理”，又是智慧城市建设的重要前置条件。

　　因为，不管适用在政治还是智慧城市领域，其核心都是整体性、全面性、长远性以及重大性、全局性目标的设定，是政府统筹内外（智慧城市）政策和制定发展战略的重要思维方式。

　　作为智慧城市的战略性设计，业内专家普遍认为，智慧城市顶层设计覆盖的内涵不仅包括城市本身，更好关注城市的发展和市民体验：所谓城市发展包括社会、经济与文化价值的发展；市民体验则是能够为百姓带来切实可感、可知福祉的信息化生存环境。这，才是智慧城市的设计之道，也是智慧城市顶层设计的真正内涵。

　　惠民

　　2014年来，政府接连发布三则文件：《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》、《信息惠民国家示范城市创建工作方案编制要点》、《信息惠民国家示范城市创建工作要求》。

　　说到底，一系列政策的根本目的就是试图以信息惠民助推智慧城市务实发展。

　　正如国家发改委所指出的，国家决定开展信息惠民国家示范省市创建工作、社会保障信息惠民行动计划、健康医疗信息惠民行动计划、优质教育信息惠民行动计划等11大信息惠民任务和计划，目标在于，重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会。

　　“以人为本”最早来自李克强总理在政府2014年重点工作报告讲话，他谈到，新型城镇化必须以人为核心。在从大处着眼，加强有关智慧城市相关顶层设计、标准规范等基础性研究工作的同时，要兼顾从小处着手，寻找一个体量相对适中的载体作为试验平台，研究规律，制定标准，建立样板，总结经验，探索与地方社会经济特点相适应的不同发展模式。